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中共施秉縣委關于巡視整改進展情況的通報

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根據省委巡視工作部署,2018年10月28日至11月27日省委第十二巡視組對施秉縣進行了巡視。2019年2月14日,省委巡視組向施秉縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治統領,以對黨忠誠的政治自覺抓好巡視整改

省委第十二巡視組指出的問題一針見血、切中要害,猶如重槌在敲、猛掌在擊,使我們受到了一次黨的政治建設極端重要性的深刻教育,受到了一次強烈憂患意識的深刻教育,受到了一次強化整改責任的深刻教育。縣委深刻認識到,巡視整改是嚴肅的政治問題,做好巡視整改工作,既是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重大舉措,也是衡量“四個意識”的重要標尺,更是踐行“兩個維護”的具體行動。必須堅決貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關于全面從嚴治黨和巡視工作的重要指示精神,以巡視整改實效推動全縣各項工作邁上新臺階。縣委堅決扛起巡視整改主體責任,堅持高標準、嚴要求,加強對巡視整改工作的組織領導、統籌謀劃、指揮調度和督促指導,扎實推進整改落實。

一是及時成立縣委對省委巡視反饋問題整改工作領導小組。領導小組由縣委書記任組長,縣長任副組長,縣人大常委會主任、縣政協主席和其他常委同志為成員。領導小組下設辦公室和政治建設、思想建設、黨的組織建設和選人用人、作風建設和黨風廉政建設、脫貧攻堅、“兩違”整治、督促檢查7個整改專班,由縣委常委同志牽頭負責,抓好具體整改任務落實。各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)相應成立由黨組織主要負責同志擔任組長的巡視整改工作小組,層層壓實整改責任,細化整改措施,嚴肅整改紀律,突出整改攻堅,推動整改落實。

二是制定出臺巡視反饋意見整改方案。全面對標省委第十二巡視組巡視反饋意見,逐項逐條研究具體整改措施。于2019年2月20日召開縣委常委會專題研究巡視反饋意見整改方案,形成了雙“1+7”的巡視整改工作體系,即:縣委對省委巡視反饋問題整改工作領導小組為總攬,以7個整改專班為單元,以各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)巡視整改工作小組為依托的“1+7+N”組織落實體系;以縣委巡視整改方案為主體、以7個專班巡視整改方案為支撐的任務分解體系。2月24日,印發了《中共施秉縣委關于省委第十二巡視組巡視反饋意見整改方案》,方案明確了8個方面總體任務,逐項列清單、定措施、明責任、設時限,實現整改任務清單化、具體化。

三是深入一線調研指導推動工作。縣委書記作為整改工作第一責任人,帶頭抓整改,對整改落實工作親自上手、親身上陣,先后10次召開縣委常委會研究巡視整改問題,聽取各整改專班工作情況匯報,研究解決整改問題;多次召開縣扶貧開發領導小組會議研究部署脫貧攻堅工作,深入鄉村一線指導督促各級幫扶干部扎實開展扶貧幫扶工作;并于2018年11月24日、12月11日、2019年2月19日、3月5日、4月12日、5月9日到“兩違”現場和相關部門實地督導、現場辦公,高位推動“兩違”問題整改落實。其他縣委常委同志也多次到分管聯系部門、鄉鎮調研黨的建設、意識形態、作風建設等工作,深入村、組開展幫扶工作。省委巡視以來,縣委常委同志共360余次深入基層統籌、督促、推動巡視整改落實。

四是高質量召開巡視整改專題民主生活會。根據省委巡視反饋要求,于4月2日召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會。會前,于3月22日召開縣委常委會對召開巡視整改專題民主生活會的時間安排、對照檢查內容、會前準備工作、會議目的要求等進行了安排和部署,要求縣委常委聚焦省委巡視反饋意見,按照“三個擺進去”要求,主動認領、聚焦對照、查擺剖析、舉一反三,認真開展批評與自我批評。縣委書記與縣委常委同志深入開展談心談話,縣委常委同志之間開展談心談話,并與分管部門黨組(黨委)主要負責同志開展談心談話。聚焦省委巡視反饋的8個方面問題征求意見建議,共征求到對縣委常委班子意見建議21條。對征求到的意見建議,縣委常委會主動認領、照單全收,并充分吸納進班子對照檢查材料和個人發言提綱,把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。經向州紀委、州委組織部請示同意后,于4月2日召開縣委中心學習組集中學習會,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神,組織學習了《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2018—2022年)》等精神,進一步統一思想、凝聚共識,為開好民主生活會奠定理論和思想基礎。縣委中心學習組集中學習會結束后,立即召開了縣委常委會巡視整改專題民主生活會,縣委常委班子和個人深刻對照檢查,嚴肅認真開展批評和自我批評,進一步強化了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺,開出了高質量、好效果,達到了預期目的,帶動了全縣各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)召開民主生活會,推動了全縣上下持續深化巡視整改。

五是強化督促檢查追責問責。縣委將巡視整改情況列入重要督查內容,列為縣委巡察工作重點,列為縣紀委縣監委和縣委組織部日常監督的重要內容,常態化督促檢查、持續性跟蹤問效,分別于2019年3月1日、3月22日、4月8日、5月16日召開縣委常委會,聽取各整改專班工作情況匯報,動態分析整改成效,研究解決整改難題。縣委對省委巡視反饋問題整改工作領導小組下設督促檢查專班,于3月28日在全縣啟動了巡視反饋意見整改落實情況督查檢查,按照8個方面問題,分頭督導落實情況,重點督導各級各部門整改方案制定、問題臺賬建立、問題整改落實、長效機制建立等工作,并對重點環節、重大事項跟蹤督查,及時發現問題,督促加快整改,以監督促整改、以問效促落實。

二、強化政治擔當,全力推動整改落地見效

縣委嚴格對照省委第十二巡視組巡視反饋意見,既全面抓好每項整改任務,又扭住最關鍵最要害的問題深化整改,確保責任落實、問題解決、整改到位。

(一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,貫徹執行中央和省委關于守住發展和生態‘兩條底線’,遏制‘農地非農化’等重大決策部署不堅決”方面的問題

1.針對“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題。縣委堅決把理想信念作為立身之本,更加注重理論武裝,始終堅持在學懂弄通做實上下功夫,在結合實際貫徹落實上下功夫,用好縣委常委會、縣委中心學習組集中學習會等載體,進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神。2018年11月以來,縣委先后召開15次縣委常委會傳達學習黨的十九大精神和習近平總書記關于防范化解重大風險、全面從嚴治黨、意識形態、脫貧攻堅、鄉村振興等重要指示精神和在中共中央政治局會議、中央農村工作會議、十九屆中央紀委三次全會、中央政法工作會議、全國“兩會”等重要會議上的重要講話精神,以及省、州相關會議文件精神,研究部署我縣貫徹落實措施。在2018年11月30日、2019年1月23日、3月2日、4月2日的縣委中心學習組集中學習會上,分別以學習貫徹“習近平總書記關于意識形態工作重要講話、重要指示精神”“習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神”“習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神”“習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神”為主題,縣委常委會和縣人大常委會、縣政府、縣政協領導同志帶頭就“怎么看、怎么干”的問題談認識、講體會、說打算,進行了充分交流,見人見事見思想,進一步提高了政治站位,增強了貫徹落實黨中央和省委決策部署的責任感、使命感,達到了統一思想、凝聚共識的目的。同時,聚焦省委巡視反饋意見,進一步加強對全縣各級各部門學習貫徹的統籌協調和指導推動,帶動和引導全縣各級各部門和廣大黨員干部按照學懂弄通做實的要求,堅持讀原著、學原文、悟原理,原原本本學、融會貫通學、持續跟進學,推動學習貫徹不斷往心里走、往深里悟、往實里做,深入查找和解決學習貫徹中存在的“溫差”“落差”“偏差”問題。并結合脫貧攻堅駐村幫扶工作,縣委常委同志分別到所聯系的村,通過院壩會、火坑會、板凳會等形式宣傳宣講,全縣各級黨員干部到自己的幫扶農戶和網格區域入戶宣傳,將黨的十九大精神與脫貧攻堅、鄉村振興等政策舉措相結合,在全縣上下持續掀起了學習宣傳貫徹的熱潮。

2.針對“貫徹執行中央和省委關于守住發展和生態‘兩條底線’、遏制‘農地非農化’等重大決策部署不堅決”的問題

對于“擅自在云臺山喀斯特世界自然遺產保護區內修建玻璃天橋”的問題。縣委進一步深學篤用習近平生態文明思想,始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,強化生態環境保護責任機制落實,持續深入推進生態文明建設,切實守好發展和生態“兩條底線”。一是牢固樹立科學政績觀。時刻牢固樹立習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念,將生態環保意識時刻牢記在心,把世界自然遺產生態環境保護作為重大的政治任務、重大的民生工程、重大的歷史使命。以“功成不必在我”的境界謀事業,以“成功必定有我”的擔當抓發展,多做打基礎、利長遠的事,把精力用在推動綠色經濟發展和高質量發展上,推動縣域經濟健康可持續發展。不論做什么事情,都始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行國家相關法律法規,嚴格依法行政,不打折扣,不搞變通,努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。二是深入學習領會。組織全縣各級黨員干部觀看學習《一抓到底正風紀——秦嶺北麓違建別墅整治始末》專題片,兩次召開縣委常委會認真學習了《貴州省黨政領導干部生態環境損害問責實施辦法》《黔東南苗族侗族自治州施秉喀斯特世界自然遺產保護條例》等政策法規精神,于2019年1月31日制定了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案》,自覺增強推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺,切實提高生態環境保護工作水平。同時,嚴格落實《貴州省黨政領導干部生態環境損害問責實施辦法》,將生態保護工作納入各級黨政班子考核的重要內容,強化指標約束,嚴格考核獎懲。三是及時拆除修復。認真貫徹落實國家住建部、省政府及省住建廳、州委、州政府及州住建局對我縣云臺山玻璃天橋違建項目處置的系列意見,2018年7月2日對云臺山玻璃天橋實施整改拆除,8月17日完成拆除。同時,在拆除期間,積極做好地質環境保護工作,沒有遭受二次破壞,并對拆除后的兩個橋頭進行了生態美化、綠化修復。四是嚴肅追責問責。省紀委、州紀委、縣紀委分別對相關責任人進行了嚴肅問責。縣委、縣政府深刻汲取此次教訓,堅持生態優先理念,絕不能為了一時的發展,而以犧牲生態環境作為代價。任何時候都將生態保護放在第一位,嚴格落實風景名勝區、遺產地有關條例,構建世界自然遺產保護與地方經濟社會發展的良性循環機制,實現遺產地、景區與人的和諧共生、永續利用。

對于“兩違”問題,縣委、縣政府堅決把“兩違”整治作為一項重要政治任務來抓,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律強力開展專項整治,依法依規處置存量“兩違”建筑,持續保持對“兩違”行為的高壓態勢。一是第一時間研究部署。在省委巡視期間,于2018年11月22日召開十三屆縣委常委會第72次(擴大)會議,就省委巡視組指出我縣“兩違”現象問題進行研究部署;此后,立即成立了以縣委書記、縣長任雙組長的縣“兩違”集中整治工作領導小組,并于2018年12月8日召開了全縣“兩違”集中整治專項行動啟動大會,全面啟動“兩違”集中整治專項行動;自2018年11月以來,縣委先后召開常委會、“兩違”整治專題會議12次,縣政府先后召開黨組會、常務會、專題會議17次,專題研究全縣“兩違”問題整改工作。二是全面排查“兩違”底數。2018年11月21日、12月11日,突出“重點人群”和“重點區域”,先后兩次對全縣在職副科級以上領導干部、在職干部職工自建房情況開展自查自糾,發現有4宗領導干部和國家公職人員參與“兩違”問題。三是立即整改。縣委、縣政府重拳出擊,對4宗領導干部和國家公職人員在云臺山景區和其他區域的“兩違”建筑,依法采取行政強制拆除措施,形成強大的震懾力。目前,有3戶于3月29日拆除完畢,正在進行地面復墾工作;有1戶已拆除房屋建筑面積389.61平方米。同時,對巡視反饋的551宗“兩違”分門別類制定詳細的整改措施并依法進行處置。四是依紀依法查處。州紀委州監委、縣委、縣紀委分別對4宗領導干部和國家公職人員參與“兩違”問題涉及人員進行問責處理。五是建立長效機制。建立施秉縣治理“兩違”整治工作聯席會議制度,召開了“兩違”聯席會議,定期研究部署我縣“兩違”集中整治工作。成立“兩違”工作專班,組建一支由50人組成的“兩違”治理執法隊伍并召開“兩違”治理執法動員大會,持續加大排查力度特別是遺產保護區和景區的排查力度,依法依規有效地打早打小,堅決遏制增量。研究制定《施秉縣“兩違”集中整治專項行動工作實施方案》《施秉縣城鄉違法用地違法建設分類處置辦法(試行)》等系列文件,進一步建立健全“兩違”整治長效機制,使“兩違”治理形成常態。同時,于2019年5月16日,縣委組織部、縣委黨校、縣自然資源局、縣住建局聯合舉辦了施秉縣“兩違”清理整治專題培訓班,對全縣鄉科級領導干部進行“兩違”清理整治及相關法律法規培訓,進一步提升各級黨員干部對于“兩違”整治的思想認識和行動自覺。集中開展“兩違”整治宣傳活動,制發了《施秉縣人民政府關于嚴厲打擊違法用地和違法建設的通告》,并通過縣電視臺、《世遺施秉》微信公眾號等媒體媒介,以及張貼橫幅、宣傳專欄、宣傳車等方式,持續深入宣傳“兩違”整治的重大意義和《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《風景名勝區條例》《黔東南苗族侗族自治州施秉喀斯特世界自然遺產保護條例》等法律法規和《關于做好村莊規劃加強農民建房和宅基地管理促進新農村建設的意見》等文件,滾動播放舉報途徑和方式方法,提升宣傳的受眾面和影響力,形成了家喻戶曉、人人皆知、全民參與的“兩違”整治濃厚氛圍。

(二)關于“黨的領導弱化,政治意識淡薄”方面的問題

1.針對“黨的領導意識不強”的問題。一是強化理論學習。省委巡視反饋意見后,縣委立即召開縣委常委會、縣委中心學習組集中學習了《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等黨紀黨規,并將《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例》編印成《學習手冊》發至各鄉鎮、縣直各部門學習,引導、帶動全縣各級黨組織深刻理解把握精神實質和豐富內涵,把黨的政治建設放在首位,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨規黨紀和紀律規矩,把組織建設得更加堅強有力。二是強化督查整改。成立了由縣紀委縣監委、縣委組織部、縣委巡察辦等相關單位組成的督查組,定期對各鄉鎮、縣直各部門嚴肅黨內政治生活、落實“三重一大”議事決策制度和黨的建設、黨章黨規黨紀學習貫徹情況進行督查,嚴格執行通報制度,對落實不力的督促限期整改,對相關責任人進行問責。三是強化責任落實。進一步健全完善“目標考核+調研督導+黨建例會+述職評議+約談提醒”五位一體的黨建工作機制和責任體系,于2019年2月28日召開了2018年度鄉鎮、縣直黨(工)委(黨組)書記抓黨建工作述職評議會議,縣委書記對鄉鎮、縣直黨(工)委(黨組)書記抓黨建工作逐一進行點評,并安排部署2019年黨建工作,明確責任、細化任務,層層壓實各級黨組織書記抓黨建工作的政治責任,進一步強化黨的領導意識,切實履行從嚴治黨主體責任。

2.針對“政治紀律和政治規矩不強”的問題。縣委始終把政治紀律和政治規矩擺在首位,召開縣委中心學習組集中學習會認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等文件精神,嚴格落實加強黨的政治建設各項部署要求,強化黨紀黨規意識,堅守紀律規矩底線。進一步突出加強政治巡察,強化監督執紀問責,認真貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》等法規,對照巡視巡察反饋的問題開展整治,進一步抓牢抓實主體責任,切實推動全面從嚴治黨向縱深延伸。結合州縣聯動交叉巡察工作,于2019年4月3日召開十三屆縣委第七輪巡察暨省州縣巡視巡察聯動工作動員部署會議,授權4個巡察組采取“一托二”方式開展巡察,對縣工業信息化和商務局、縣民族宗教事務局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣供銷合作社聯合社、縣總工會8個縣直部門黨組領導班子及其成員開展為期一個月的巡察,并將省委巡視反饋問題整改情況納入此次巡察內容進行重點檢查,推動被巡察單位舉一反三、找出病灶,促進完善體制機制,不斷深化政治巡察的震懾遏制和治本作用。

3.針對“違反換屆紀律問題仍有發生”的問題。一是進一步加強學習。督促全縣基層黨組織學深悟透和貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》《中國共產黨農村基層黨組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》以及中組部《關于黨的基層組織任期的意見》、省委組織部《關于進一步規范基層黨組織按期換屆工作的通知》等文件精神,認真學習貫徹“九嚴禁”換屆紀律要求,進一步增強貫徹落實換屆紀律的思想自覺和行動自覺。二是強化換屆紀律學習培訓。要求縣委組織部持續加大對各基層黨組織換屆工作的指導力度,將“九嚴禁”換屆紀律作為各村(社區)“兩委”成員學習教育培訓的重要內容,納入村(社區)“兩委”干部專題培訓班課程計劃,多層次、多形式開展各類學習教育培訓,進一步強化各級黨組織換屆紀律意識。三是進一步加大督查力度,由縣委組織部、縣紀委縣監委、縣民政局等相關部門組成督查組,定期深入各鄉鎮、各村(社區)對換屆工作以及換屆紀律執行情況開展督查,對發現問題的要求立即整改并嚴肅追究有關人員的責任,嚴防違反換屆紀律問題發生。四是開展一次換屆工作“回頭看”,圍繞換屆準備、實施、選舉三個階段,對換屆選舉情況進行全面梳理,重點查看人選是否符合任職條件、程序是否按照規范執行、過程資料是否齊全完備、信訪問題是否妥善解決、班子運行是否平穩有序,對發現仍有違反換屆紀律的情況,將嚴肅追究相關人員責任,進一步鞏固換屆工作成果。五是在下一次換屆前進一步加強學習培訓、督促指導和宣傳工作力度,并結合上級換屆工作要求和實際制定換屆工作流程,在換屆工作中嚴格按照換屆工作流程規范工作程序、嚴肅換屆紀律,確保換屆工作風清氣正。

(三)關于“落實意識形態工作責任制有差距”方面的問題

1.針對“貫徹中央和省委關于意識形態工作決策部署不力”問題。縣委切實加強和改進意識形態工作,自省委巡視以來,及時召開縣委常委會、縣委中心學習組集中學習會傳達學習全國宣傳思想工作會議、全國宣傳部長會議、全國統戰部長會議、全國網絡安全和信息化工作會議等精神,以及省、州有關意識形態會議、文件精神,確保政令暢通、落實及時。于2018年11月30日召開縣委中心學習組集中學習會,對習近平總書記關于意識形態工作重要講話、重要指示精神,以及《意識形態工作責任制追責問責制度》等文件進行了及時補學;制發了《關于認真組織學習習近平關于意識形態工作重要講話、重要指示精神的通知》,并將意識形態工作納入2019年縣委中心學習組學習計劃,全縣各級黨委(黨組)也于2018年12月底前將未學習的意識形態工作相關內容進行了補學。同時,建立健全了意識形態工作聯席會議制度,按規定定期研究意識形態工作,召開了2019年縣意識形態工作聯席會議第一次會議,傳達學習了2018年全省意識形態領域情況,聽取了部分成員單位意識形態領域情況,研判和安排部署了意識形態相關領域的工作。

2.針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。縣委嚴格落實意識形態工作責任制,堅持“三個納入”(納入黨建工作計劃、納入領導班子和干部目標管理、納入民主生活會必談內容),對落實意識形態工作不力的堅決予以問責,把意識形態工作列入了2019年度領導干部教育培訓的重要內容,要求在2018年度鄉鎮、縣直黨(工)委(黨組)書記抓黨建工作述職評議會議上對意識形態工作進行述職,并在2018年度民主生活會和2019年巡視整改專題民主生活會中,明確要求各級班子及成員將意識形態工作作為民主生活會的重要對照檢查內容。于2018年12月向州委專題匯報了2018年度意識形態領域情況,全縣各級黨委(黨組)同時向縣委匯報了2018年度意識形態工作,以后將每半年進行專題匯報。

3.針對“意識形態陣地管控不力”問題。縣委堅持黨管媒體、黨管輿論,著力管好“三個陣地”(微信平臺、黨課、學校),宣傳、公安、網信等部門深入開展“掃黃打非”專項行動,在各鄉鎮、村(社區)、學校建立“掃黃打非”進基層工作點98個,嚴厲打擊各種非法出版物,堅決封堵境外政治性有害出版物在我縣滲透青少年學生。制發了《〈關于在全縣網信系統進一步健全完善分級屬地化網格化工作機制的意見〉六項工作要求實施方案(試行)》《關于進一步強化意識形態陣地建設加強新聞媒體從業人員教育管理實施意見(試行)》《關于進一步加強和改進縣級新聞媒體監督管理的實施意見》《施秉縣智庫等各類社科研究機構和思想文化類學會協會舉辦報告會、研討會、講座論壇管理辦法》等制度,進一步健全完善網絡媒體內部管理機制,強化各級黨委(黨組)網絡意識形態工作責任,加強對網站、微博、微信公眾號、微信群等網絡陣地管理,完善輿情應急處置機制,不斷強化干部職工網絡安全教育,確保牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權和話語權。

4.針對“對巡視反饋意識形態問題整改重視不夠,生搬硬套,敷衍塞責”問題。對存在問題的相關責任人進行批評教育,要求各鄉鎮黨委、縣直部門黨組(黨委)舉一反三,認真開展自查工作,對存在的問題及時進行整改。同時,制定了《關于做好中央巡視省委反饋意識形態工作責任制問題整改工作“回頭看”的通知》,在全縣開展了一次專項督查和一次“回頭看”,督促各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)嚴格按照《通知》要求進行整改完善,再次優化制定整改方案,細化整改措施,整改落實責任到人,通過“回頭看”確保中央巡視反饋意識形態責任制問題得到進一步整改再提高。

(四)關于“組織建設軟弱渙散,不夠嚴格規范”方面的問題

1.針對“政治理論學習存在弄虛作假現象”的問題。進一步強化政治理論武裝。下發了《中共施秉縣委理論學習中心組2019年度學習計劃》,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學習內容,督促全縣各級黨組織持續強化黨性教育和學習培訓。制定了《施秉縣2019年度干部教育培訓計劃》,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點學習內容,督促全縣各級黨組織持續強化黨性教育和學習培訓。于2019年4月15日至21日,由縣委組織部、縣委黨校、縣直機關工委聯合舉辦了一期黨務干部專題培訓班,圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于貴州工作的重要指示精神、領會習近平總書記關于黨的建設重要指示精神以及貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等內容,分別對全縣機關事業單位黨支部書記、非公有制企業和社會組織黨支部書記及黨務工作者共計50人開展了一期專題培訓,并在培訓結束時舉辦應知應會知識測試,進一步加強黨組織書記工作重視力度,層層壓實各級黨組織書記抓黨建工作的政治責任。選派學校分管黨建業務負責人以及黨支部書記7人參加全州學校黨支部書記能力提升示范培訓班,重點圍繞學習習近平總書記對學校黨的建設的重要指示精神、解讀《中國共產黨支部工作條例(試行)》、講授黨支部規范化建設業務知識等內容開展培訓,進一步提升學校黨支部書記抓黨建工作的能力素質,推動基層黨建工作水平上新臺階。進一步健全工作制度,結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,完善相關學習制度,要求全縣各黨(工)委、各部門黨組和各基層黨組織認真制定中心學習組以及黨支部學習計劃。嚴格按照“五個規范化”要求加快推進九大領域基層黨組織標準化、規范化建設,充分利用“鑄魂行動”管理平臺對黨組織和黨員實行信息化管理,強化督促調度,嚴格按照《關于在全縣實施黨支部規范化建設提升組織力的實施方案》要求,不定期深入各黨(工)委以及所轄黨組織開展督查,督查結果作為黨建考核的重要依據,并加大督查問責力度,對學習仍然流于形式或敷衍塞責的,由縣紀委縣監委對相關責任人進行嚴肅問責,推動政治理論學習規范化、常態化、制度化,杜絕產生弄虛作假問題。

2.針對“落實‘凡提四必’要求走過場,對反映人舉報的問題查核不全面、不深入,‘帶病上崗’現象仍有發生”的問題。進一步嚴格干部檔案審查,對縣委組織部、縣人社局、縣教科局三家檔案管理單位的分管領導及檔案管理人員再次進行檔案管理業務培訓,強化干部檔案日常管理,并重點對干部人事檔案“三齡兩歷一身份”進行復審,目前已完成干部人事檔案專項復查200余卷,下步將對發現的問題逐一核實、逐一糾正。嚴格執行領導干部報告個人有關事項報告必核,完成了全縣480名鄉科級領導干部規范化填寫《領導干部個人有關事項報告表》,下步將對各鄉鎮黨政正職和縣直部門“一把手”填報的《報告表》進行抽查核實;同時,凡提拔或進一步使用人選,在干部推薦、考察結束后必須核查個人填報的《領導干部個人有關事項報告表》,如實填報的,才啟動下一步程序,沒有如實填報的將終止程序,并按有關規定追究責任。嚴格開展自查自糾,針對2016年1月以來新提拔的鄉科級領導干部啟動了“帶病提拔”“帶病上崗”自查整改工作,共核查新提拔干部207人的提拔文書檔案和干部個人檔案,除巡視組反饋的問題外,暫未發現“帶病提拔”“帶病上崗”方面新的問題。下步,嚴格規范干部選拔任用,強化《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等學習,始終堅持嚴格按照規定程序開展好動議、民主推薦、考察、討論決定和任職各環節工作,做到堅持原則不動搖、履行程序不變通、遵守紀律不放松。

3.針對“存在縣直部門單位超編、鄉鎮嚴重缺編現象”的問題。為了緩解縣直部門超編、鄉鎮缺編現象,結合本次機構改革契機,一是交流任職。發現交流一批工作能力強、政治素質好的同志到空編單位和群團部門任職。按照新的機構改革設置情況,根據工作需要,調整15名人員到新組建單位任職。二是分流消化。針對超編的縣直單位,積極開展消編及轉隸工作,有目的有計劃的分流一批人員到空編的參公單位,分流一批人員到鄉鎮工作。目前已從縣直超編行政單位調動18人到鄉鎮,從縣直超編行政單位調動26人到縣直空編行政或參公單位。三是提前退休。在交流任職和分流消化的基礎上,對一些符合提前退休條件的同志鼓勵申請提前退休,目前已有18名行政人員提前退休。四是空編招考。針對鄉鎮空編嚴重現象,今年,擬拿出62個鄉鎮公務員和事業單位人員崗位面向社會公開招錄,以緩解鄉鎮人員不足的現象。

4.針對“黨務村務財務公開不透明,導致干群關系緊張”的問題。著力抓實黨務村務財務公開工作,制定了《關于進一步加強村(社區)黨務政務村務公開工作的實施意見》,要求各鄉鎮、各村(社區)圍繞“三務”公開的內容形式、工作標準、時限要求、審批權限、監督檢查、責任追究等建立健全工作制度和管理制度,嚴格按照“統一、規范、有序”的要求公開接受群眾監督,保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。同時,由縣委組織部組織相關部門加強對全縣各村(社區)“三務”公開工作專項督查,督促指導各村規范“三務”公開工作,不斷提高基層組織黨務、村務、財務公開水平,確保村級重大事項公開透明,進一步融洽黨群、干群關系。

5.針對“黨內政治生活不嚴肅、不健康”的問題。嚴肅黨內政治生活,認真貫徹落實中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和省、州有關要求,派出督導組對各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)2018年度民主生活會進行指導,提前介入、嚴格把關,做到發現問題立即整改,確保民主生活會開出高質量。同時,按照省委巡視工作要求,認真籌備巡視整改專題民主生活會,下發了《關于認真開好鄉科級黨員領導干部巡視整改專題民主生活會的通知》,確保始終聚焦省委巡視反饋問題,堅持舉一反三、深入剖析、嚴肅查擺,著力提升民主生活會質量,提高黨內政治生活的政治性、嚴肅性。縣委常委會、縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組,以及各鄉鎮黨委、縣直各部門黨組(黨委)巡視整改專題民主生活會已于2019年4月5日前全部召開完成。同時,制定了《關于認真做好召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員有關工作的通知》和《縣委組織部督導部分黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作方案》,要求縣委組織部聯合縣紀委縣監委、縣委巡察辦、縣直機關工委等部門,對全縣各領域基層黨組織開展組織生活不規范、不嚴肅問題進行不定期摸底督查,做到發現問題立即整改,嚴格執行督導通報制度,對執行不到位、走過場的責令重開,并對相關責任人進行問責;并要求各鄉鎮、縣直各部門在會后將征求到的意見建議和民主生活會、組織生活會和民主評議黨員上查找出來的問題,制定整改措施,進行責任分解,形成領導班子和領導干部個人整改清單,限時抓好整改落實。目前,已開展2輪專項督查覆蓋8個鄉鎮、40個縣直部門,對督查情況進行了督查通報。通過開展巡視整改專題民主生活會、2018年度民主生活會和組織生活會及民主評議黨員工作,進一步提高了全縣黨員領導干部對改進工作作風緊迫性、重要性的認識,使每位黨員領導干部經受了一次嚴格的黨內政治生活再鍛煉,促使廣大黨員同志在思想認識上都有了新提升、工作作風上有了新改進。

(五)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力,管黨治黨不嚴”方面的問題

1.針對“履行主體責任不到位,壓力傳導層層遞減”的問題。縣委堅決扛起全面從嚴管黨治黨主體責任,自省委巡視以來,縣委常委會20次專題研究部署全面從嚴治黨工作;召開十三屆縣紀委四次全會,對全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。嚴格強化全縣各級黨組織主體責任建設,抓好“關鍵少數”,不斷深化“森林管護區”創建工作,明確管護主體,層層壓實黨風廉政建設主體責任。堅持干部約談常態化,圍繞履行職責、作風建設、源頭治理等重點方面對全縣領導干部開展預防提醒約談626人次,讓“紅臉出汗”成為常態。同時,發揮以案治本作用,全縣開展警示教育4場次覆蓋黨員干部3500余人次,用身邊事教育警醒身邊人,層層傳導壓力、層層壓實全面從嚴治黨的政治責任。深入開展一案一整改工作,督促案發單位切實擔負起主體責任,2018年10月以來,13個案發單位共召開“三會”宣布處分決定、開展警示教育19場次;并敦促各鄉鎮各部門通過召開警示教育大會、觀看警示教育片、上主題黨課等多種形式開展警示教育,促使黨員干部守住黨的紀律“底線”、筑牢思想防線。

對于“采取各種手段套取資金,私設‘小金庫’”的問題。制發了《關于對私設“小金庫”問題開展自查自糾工作的通知》,于2019年3月25日在全縣啟動了“小金庫”問題專項整治工作,要求各鄉鎮、縣直各部門再次對私設“小金庫”問題進行自查自糾,深入查找在預算、資產、政府采購、財務管理等方面存在的隱患和漏洞;同時,組建由縣紀委、縣財政局組成的檢查組,對相關單位自查情況進行督促檢查。同時,由各鄉鎮紀委、派駐紀檢監察組對鄉鎮或聯系單位分管財務領導、財務會計、財務出納共152人進行了預防提醒約談,督促自覺遵守廉潔自律有關規定,嚴禁私設“小金庫”。下步將持續開展“小金庫”問題督查檢查,對有苗頭性、傾向性的問題線索,及時予以制止,堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”問題。

下步,將緊緊圍繞全面從嚴治黨的總體要求,不斷強化落實“兩個責任”,扎實推進“小金庫”專項治理工作。加大自查自糾和清理排查力度,同時兼顧對財經紀律執行情況的檢查,著力治理和糾正大額提現、白條入賬、虛列支出套取資金以及違規發放津貼補貼獎金、加班費、會議補助等問題,切實做到檢查單位全覆蓋、檢查內容無空白、檢查線索不遺漏,堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”,進一步嚴肅黨紀黨規和財經紀律,健全防范治理“小金庫”的長效機制,真正從源頭斬斷不良作風和腐敗問題的“資金鏈”。

2.針對“監督責任落實不力,追責問責偏松偏軟,對重要問題線索查核不深不透,工作不敢較真碰硬”的問題。始終堅持全面從嚴執紀,持續加大執紀監督問責工作力度,積極實踐監督執紀“四種形態”,堅持“零容忍”“無禁區”懲貪肅腐。2018年10月以來,全縣共立案55件55人,審結案件20件20人;給予黨內警告處分11人,黨內嚴重警告2人;給予政務警告處分5人,記大過處分1人,降級處分1人。同時,堅決把巡視組交辦線索查核作為重大政治任務抓落實,抽調長期從事審查調查的業務能手組成線索處置核查組,由縣紀委書記、縣監委主任擔任組長,按照“優先辦理、快查快結”原則,集中優勢兵力辦理巡視巡察移交問題線索。截止目前,省委第十二巡視組移交的22件問題線索,轉立案11件,予以了結10件,給予黨紀政務處分3人;因案性較為復雜,正在進一步調查核實1件。

3.針對“侵害群眾切身利益問題易發多發”的問題。常態化開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,集中火力開展扶貧領域監督執紀問責,把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖細查黑惡勢力“保護傘”,著力發現并嚴肅查處侵害群眾切身利益的腐敗問題。2018年10月以來,全縣民生監督工作共發現問題線索118條,民生領域立案21件21人,黨紀政務處分9人,問責6人;其中扶貧領域立案15件15人,黨紀政務處分9人,問責6人;受理涉黑涉惡問題線索17條,立案3件7人。同時,積極發揮“民生資金云”大數據平臺作用,運用互斥比對功能精準發現問題。在針對2016年以來專項監察“回頭看”工作中,發現違規領取住房保障租賃補貼問題線索2條,立案查處2件2人。嚴格執行《貴州省國家公職人員、村(社區)干部落實惠民政策行為規范(試行)》,將“四要五嚴禁”貫徹執行作為民生監督的重要內容,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。2019年以來,全縣已申報國家公職人員475人,其近親屬169人,已申報村(居)干部284人,其近親屬254人,已公示750人,核實抽查119人。

下步,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,拓寬問題線索來源渠道,將掃黑除惡專項斗爭與基層“拍蠅”結合起來,加大審查調查力度,持續保持懲治腐敗高壓態勢。堅持標本兼治,強化紀律規矩和廉政警示教育。始終緊盯腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節,持續開展民生領域腐敗和不正之風專項治理,加大對扶貧和民生領域腐敗問題、群眾身邊腐敗問題的查處力度,既要追究直接責任,也要追究領導責任,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

(六)關于“違反中央八項規定精神、省委有關規定和‘四風’問題時有發生”方面的問題

1.針對“違規發放津補貼、獎金和福利、公款吃喝、公款旅游等問題依然存在”的問題。時刻聚焦“四風”隱形變異、改頭換面等新動向,開展作風專項檢查。于2018年11月至12月,縣紀委、縣財政局、縣人社局、縣國資辦聯合制發《關于開展違規發放津補貼問題整治工作的通知》,在全縣開展了違規發放津貼補貼問題專項整治工作。2019年3月29日至4月4日,縣總工會制發《關于開展工會經費管理使用情況自查自糾的通知》,在全縣開展工會經費管理使用情況自查自糾。同時,持續開展常態化監督檢查,在2019年春節前夕,對全縣財務、公務接待、公車管理、食堂管理等涉及領導干部和工作人員共371人進行了約談,督促其認真履行監管職責;并在2019年元旦、春節、清明、五一節期間,組建了24個作風紀律督查組,對54個單位貫徹落實中央八項規定及其實施細則情況進行監督檢查,到18個場所進行了暗訪。2018年10月以來,查處違反中央八項規定精神問題6起6人,黨紀政務處分3人,誡勉談話3人。

2.針對“干部作風漂浮、不嚴不實,工作搞形式、走過場”的問題。始終聚焦干部作風漂浮、不嚴不實問題,把形式主義、官僚主義突出問題作為巡察、執紀監督、審查調查工作的重點,切實做到“四風”問題先于其他問題查處和通報。2018年10月以來,查處形式主義、官僚主義問題23人,其中誡勉談話8人、黨紀政務處分15人。

(七)關于“脫貧攻堅責任落實不到位,扶貧民生領域問題依然存在”方面的問題

1.針對“脫貧攻堅主體責任沒有壓緊壓實”的問題。縣委堅決扛起脫貧攻堅政治責任,始終把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生、最大的責任。成立以縣委書記、縣長任“雙組長”的縣扶貧開發領導小組,制定了“4543”脫貧攻堅工作法,將全縣8個鄉鎮分為四個戰區,抽調50名精兵強將組建縣脫貧攻堅指揮部,下設17個工作專班和督查問責工作組,建立“縣為總指揮部、鄉鎮為前線指揮部、村為尖刀班、組為突擊隊”的四級指揮體系,健全了領導、責任、扶貧政策、獎懲考核等體系,進一步壓緊壓實各級黨員干部責任,促進各項精準扶貧、精準脫貧政策措施的有效落實。

2.針對“落實中央和省委脫貧攻堅決策部署不力”的問題。全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略,自省委巡視以來,先后召開縣扶貧開發領導小組會議12次,第一時間傳達學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神,認真貫徹落實中央和省、州有關脫貧攻堅的重大決策部署和工作要求,及時制定貫徹落實意見,及時對相關工作進行安排部署,突出打好“四場硬仗”“九大殲滅戰”“百日會戰”,抓好12項專項治理,促進各項精準扶貧精準脫貧政策措施的有效落實。2018年實現建檔立卡貧困人口3312戶14243人脫貧,14個貧困村出列,綜合貧困發生率下降至1.82%,順利實現脫貧摘帽,成功退出貧困縣。

下步,我們將深入貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,堅持目標不變、靶心不散、頻道不換,始終保持扶貧政策和工作力量的穩定性、連續性,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,一手抓剩余貧困人口的脫貧,一手抓已脫貧人口鞏固提升,堅決打好“兩不愁三保障”關鍵戰役,開展好扶貧資金項目管理使用不規范、駐村幫扶不扎實、政策落實不到位“三項專項治理”,奪取決戰決勝的全面勝利,以打贏脫貧攻堅戰為契機推動我縣經濟社會發展邁上新臺階。

對于“未如期完成移民搬遷任務”的問題。進一步壓緊壓實各級領導干部搬遷任務包保責任,實行一包到底、責任到底,全面落實搬遷對象,確保應搬盡搬。同時,持續加強和完善易地扶貧搬遷后續發展工作,全面落實“六個堅持”,完善“五個三”綜合配套政策,精準施策、過細工作,扎實推進“一步搬到位、五個全覆蓋”,已完成“十三五”期間易地扶貧搬遷1684戶7942人搬遷任務,其中縣內搬遷1589戶7473人,跨區域搬遷95戶469人。制定了《施秉縣“一建三進”加強全縣易地扶貧搬遷社區組織建設實施方案》,加強搬遷社區黨組織標準化規范化建設,著力提升自治管理服務水平。于2018年11月30日、12月22日分別選舉產生中共城關鎮南官營社區第一屆支部委員會、中共城關鎮飛鳳社區第一屆支部委員會,并于2019年1月分別成立了社區居民委員會,并同步建立村務監督委員會、工會、婦聯等基層組織,建立了社區衛生室,配備了物業管理人員,通過社區服務全力落實好戶籍管理、子女入學、就醫、社保、低保等銜接政策。制定了《關于加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的意見》,全面做好易地扶貧搬遷對象后續扶持發展工作,強化易地扶貧搬遷后續扶持和社會融入管理,多渠道多舉措支持搬遷群眾就業創業,做到產業項目扶持1684戶全覆蓋,穩定外出務工426戶,本地就業安置524戶,公益性崗位兜底207戶,實現一戶一人以上穩定就業,確保搬遷群眾“穩得住、能致富”。

對于“基礎工作不扎實,錯評、錯退等情況依然存在”的問題。嚴格按照國家精準識別精準退出標準和要求,在2014年建檔立卡貧困對象信息基礎上,制定了《關于做好2018年度施秉縣扶貧對象動態管理和信息采集工作方案》《施秉縣脫貧攻堅漏評錯評錯退專項治理工作方案》,持續開展地毯式、拉網式、逐村逐戶對全縣農戶信息進行再調查、再識別,確保不留死角、不留盲區,重點對“四有人員”、農村大病患者家庭、農村重殘家庭、孤寡老人戶等七類重點人員進行排查,及時開展抽查復核、建檔立卡數據比對及復審糾錯工作,切實做到國辦系統數據與脫貧成效相吻合,確保“真正貧困戶一個不漏,非貧困人口一個不進”。2018年我縣新識別貧困戶共14戶39人,人口自然增加284人、自然減少268人、轉移5人。經動態識別調整,全縣貧困戶從原有的9014戶37839人精準到8964戶38474人。

對于“實施對象不精準,項目實施不聚焦貧困戶”的問題。制定了《施秉縣項目庫建設管理辦法》,進一步強化脫貧攻堅項目庫建設,嚴格項目入庫程序,規范項目審核驗收流程,完成了施秉縣2018-2020年脫貧攻堅項目庫動態管理,并嚴格實行公告公示制度,將縣扶貧開發領導小組批復情況在縣政府網站上進行公告,積極主動接受群眾和社會監督,確保扶貧項目規范陽光運行。同時,制定了《關于開展對省委第十二屆巡視反饋脫貧攻堅財政專項扶貧資金存在問題的督查檢查方案》,舉一反三在全縣開展對實施的扶貧項目地毯式審查,按照“五個一批”的要求,因戶施策開展“回頭幫”,實現精準幫扶到戶到人,確保扶貧項目真正發揮最大效益。2018年,通過發展“5+N”扶貧產業,實現8964戶38474人貧困戶產業全覆蓋,戶均增收2300元以上;通過實施脫貧攻堅“10個1”工程,實現全縣農村3.34萬戶15.4萬人全覆蓋,每家每戶生活條件得到極大改善;通過實施生態扶貧項目,選聘337名貧困家庭人口擔任生態護林員,戶均增收1萬元;通過易地扶貧搬遷,實現貧困戶7942人得到有效脫貧;通過勞動力轉移就業培訓,實現貧困勞動力1.29萬人就業,戶均增收1.2萬元以上;通過民政社會兜底保障的方式,對農村低保對象、特困供養人員、孤兒保障對象共4442戶11822人實施兜底保障,確保“兩無人員”全部納入兜底保障范圍,實現應保盡保;通過全面落實教育保障政策,共資助貧困學生30529人次。

下步,將突出工作重點,針對已脫貧人口7940戶35668人,狠抓“十大脫貧攻堅鞏固提升戰”,不斷鞏固提升脫貧成果,確保已脫貧對象持續增收不返貧;持續精準發力,瞄準剩余1024戶2806人貧困人口,通過實施產業扶貧脫貧一批、就業扶貧脫貧一批、飲水安全脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、醫療健康扶貧脫貧一批、危房改造脫貧一批、落實移民搬遷脫貧一批、社會保障兜底一批的“八個一批”,確保剩余貧困人口今年全部“清零”。

3.針對“產業扶貧效果不好”的問題。始終將產業扶貧作為脫貧攻堅主攻方向,按照“大產業致富、小產業脫貧”的思路,認真落實產業發展“八要素”,持續深入推進農業產業結構調整,圍繞“一減四增”,2018年區域化發展中藥材種植8.5萬畝,覆蓋貧困戶1083戶4030人,年戶均增收1萬元以上;規范化發展優質烤煙種植4.1萬畝,覆蓋貧困戶1280戶5504人,年戶均增收4.5萬元以上;規模化發展精品水果種植6.75萬畝,覆蓋貧困戶1650戶7920人,年戶均增收9000元以上;特色化發展林下養雞存欄48萬羽、出欄65萬羽,覆蓋貧困戶1004戶4112人;發展香菇種植190萬棒,帶動貧困戶552戶2480人,年戶均增收3200元;因地制宜發展白洗豬、肉牛、稻田養魚、蔬菜、小米等特色種養殖業,全縣33個貧困村全部成立合作社,貧困戶100%加入合作社發展。同時,2019年在做強做精原有“5+N”產業的基礎上,大力推進生豬養殖產業發展,逐漸形成“6+N”產業格局,著力推進100畝以上壩區農業產業結構調整,推動重點產業和優勢品種加快突破,實現中藥材穩定種植8.6萬畝以上,優質烤煙種植4萬畝以上,精品水果種植面積新增3000畝,香菇生產規模達300萬棒以上,出欄蟲草雞達50萬羽以上,存欄生豬8.6萬頭,確保每個有勞動力的貧困家庭至少有一項產業覆蓋;并進一步健全調整全縣產業扶貧領導小組,針對全縣6大重點扶貧產業,分別由一名縣委、縣政府領導領銜推進一個重點產業,形成齊抓共管、高位推進的良好局面,推動農戶持續穩定增收。

4.針對“對監督檢查發現的問題整改不到位,監督檢查成果難以固化”的問題。巡視發現甘溪鄉鹽井村綠色生態種養殖農民專業合作社資金撥付程序不規范,已責令該合作社法人代表及時將甘溪鄉2017年貧困戶產業發展脫貧項目生豬代養的資金由其私人賬戶退回鄉財政,并予以相應責任追究。同時,進一步強化資金監管力度,對扶貧資金使用情況進行專項審核、監督檢查,制定了《施秉縣財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》《施秉縣財政專項扶貧資金管理辦法》,舉一反三啟動對全縣財政專項扶貧資金投入的合作社項目自查自糾和清理排查,重點核查財務管理制度、資金管理制度和利益聯結機制是否執行到位、資金是否嚴格按要求使用、是否明確合作年限以及到期后資金歸屬權等,及時發現和糾正問題,提高扶貧資金的使用效益。

三、保持政治定力,以巡視整改成效推動高質量發展

縣委將進一步深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅定履行整改主體責任,堅持政治責任不松、整改標準不降、工作力度不減,以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力,全面深入地抓好巡視反饋問題的整改,確保整改問題見底、長效機制建立,推動經濟高質量發展。

一是進一步提高政治站位,強化責任抓好政治整改。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于巡視工作的系列重要講話精神,進一步樹牢“四個意識”,提高抓巡視整改的政治自覺,堅持問題導向,勇于直面問題,深刻剖析原因,全力整改落實。大力支持紀檢監察機關履行監督職責,加大監督執紀問責力度,倒逼責任落實。以巡視整改為契機,切實解決管黨治黨等方面存在的問題,努力打造堅強有力的領導班子和素質過硬、作風扎實的干部隊伍。

二是進一步強化問題導向,持之以恒推進整改落實。以嚴的標準、鐵的紀律、實的作風把巡視整改不斷引向深入。對還沒有整改到位的事項,持續跟蹤督辦,一項一項推進,確保一個不落、見底清零;對需要長期堅持的事項,繼續盯住不放,在鞏固擴大成效上下功夫;對已經完成的事項,適時開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮。堅持舉一反三,抓住重點領域和關鍵環節深化改革,有針對性地建章立制,形成強基礎、固根本的長效機制。

三是進一步深化統籌推進,鞏固巡視成果助力發展。牢固樹立“抓整改就是抓發展”的理念,堅持兩手抓、兩促進,通過整改落實煥發出新面貌、新作風,推動各項工作上臺階、上水平。特別是在具體工作中,把巡視整改與脫貧攻堅、黨的建設、經濟社會發展等中心工作、重點任務結合起來,進一步理清發展思路,細化工作措施,努力以巡視整改促進加快發展,真正把巡視工作的整改成效體現到決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的實踐中。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系方式:電話0855-4221071;郵政信箱:貴州省施秉縣城關鎮文化街88號-中共施秉縣委辦公室文書法規科,郵編:556299;電子政箱:[email protected]


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