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施秉縣2017年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2018年國民經濟和社會發展 計劃(草案)的報告

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  • 信息名稱: 施秉縣2017年國民經濟和社會發展計劃 執行情況與2018年國民經濟和社會發展 計劃(草案)的報告

2018.1〕縣十六屆人大二次會議


施秉縣2017年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2018年國民經濟和社會發展

計劃(草案)的報告

2018年1月16日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)

施秉縣發展和改革局局長吳位雄


各位代表:

受縣人民政府委托,我就施秉縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018計劃草案報告如下,請予審議。并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是我縣經濟社會快速發展的一年。一年來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協監督指導下,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全縣上下干部大力發揚“敢扛紅旗、善爭先鋒”的精神,以心往一處想、聲朝一處發、勁往一處使、汗往一處流的干勁,全力以赴貫徹落實中央、省、州經濟工作會議和縣委十三屆黨代會精神,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持以深化供給側結構性改革為主心線,堅持以“五個迅速強起來”為主抓手,堅持以實現“一年一變化、三年大變化、五年新跨越”為主目標,按照穩中求進工作的總基調,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,突出抓好“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動,經濟社會發展呈現出總體穩定、穩中提質、穩中增效的良好態勢。初步預計,全縣生產總值突破38億元,同比增長7.5%,其中:第一產業增加值9.6億元,增長8.9%,第二產業增加值8.3億元,增長6.9%,第三產業增加值20.2億元,增長7.1%,三次產業結構比為24:23:53;規模以上工業增加值完成9199萬元,下降0.3%500萬元以上固定資產投資完成32.9億元,增長5.1%;社會消費品零售總額完成9.4億元,增長11.5%;財政總收入完成34362萬元,一般公共財政預算收入完成18816萬元;金融機構存貸款余額92.4億元,增長18.4%;城鎮居民人均可支配收入達27101元,增長9.9%;農民人均可支配收入達8671元,同比增長10.2%。提前兌現了“三年大變化”的莊嚴承諾,展示了“一馬當先、高位求進”的施秉速度。

(一) 聚焦大扶貧戰略行動,脫貧攻堅工作進展順利。以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”和“秋季攻勢”,全面打響攻克深度貧困脫貧攻堅戰,持續掀起脫貧攻堅熱潮,2017年度減少貧困人口8130人,貧困發生率從2016年年底的15.19%下降至9.79%,下降5.4個百分點,貧困人口從2.33萬人減少到1.5萬人。實現馬號鎮按照省標“減貧摘帽”,甘溪、老縣等5個貧困村按國家標準出列。產業扶貧成效明顯。按照“一帶一廊”產業扶貧規劃(北部公路沿線產業帶和南部經濟走廊),強力推進“四個一”工程、“4+N產業計劃,落實農業產業扶貧重點項目43個,投入財政資金3120萬元,全縣5984戶貧困戶實現產業全覆蓋。易地扶貧搬遷穩步推進。順利完成了2016年易地扶貧搬遷工作任務,共安置5162377人,并全部實現一戶一人以上穩定就業。啟動了2017年易地扶貧搬遷項目,落實搬遷對象4271943人,小河片區安置點搬遷房291191套,已全面完成住房主體施工。脫貧基金申報取得成效。全縣納入扶貧產業子基金項目庫項目數為79個,總投資金額160億元,申請基金金額121億元。提交銀行評審項目33個,銀行受理項目33個,評審通過項目22個,審批基金2.157億元,占2017年度基金分配額度2億元的107.85%,受資企業已使用基金4500萬元。美麗鄉村建設六項行動落地有聲。全縣美麗鄉村六項行動建設創建點共覆蓋13個行政村32個自然寨,建成高碑、翁西、坪地營、王家坪等一批精品村寨,受益群眾達1.7萬人。按照農文旅體一體化發展模式,加快推進高碑望城田園綜合體建設,對新紅至望城精品水果園區、牛大場中國太子參藥谷鄉村度假基地等進行了提升。教育醫療衛生扶貧政策全面落實。兌現教育扶貧補助資金2576萬元,惠及貧困學生26502人次,建檔立卡貧困人口受教育保障率達100%。全縣建檔立卡貧困人口新農合參合率100%,貧困人口29種慢性病、24種重大疾病醫療救助保障已全部納入政策性兜底,構建了“四重醫療保障”制度,兌現合作醫療費用8081萬元,受益群眾達40萬人次。農村基礎設施日趨完善。全年完成農村危房改造3378戶,并同步實施“三改”。啟動農村“組組通”公路項目建設175410公里,惠及3.77萬余人。投入農村安全飲水資金817萬元,修建農村安全飲水工程22處,惠及2.1萬余人。

(二) 聚焦提高發展效益,產業轉型升級活力增強。農業經濟穩步提升。種植業結構調整得到優化,糧食、蔬菜、精品水果、中藥材、優質烤煙面積分別發展到22.33萬畝、11萬畝、7.8萬畝、12.8萬畝、4.01萬畝。預計全縣農林牧漁業生產總值達162419萬元,增長14.06%。農林牧漁業增加值96160萬元,增長8.9%,其中:農業增加值54675萬元,增長6.68%;林業增加值7312萬元,增長5.32%; 畜牧業增加值30740萬元,增長29.41%;漁業增加值1214萬元,增長9.38%;農林牧漁業服務業2220萬元,增長8.78%規模特色養殖穩步推進“蟲草雞”養殖規模持續擴大,已建成4萬套種雞孵化基地1座,建成存欄30萬羽蛋雞場2座,完成蟲草雞和綠殼蛋雞養殖280萬羽,發展規模養殖場250戶;發展稻田養魚3.8萬畝,實現水產品產量1265噸,全年肉類產量預計達11146噸、禽蛋產量達850噸。農業園區建設有序推進。累計落實簽約到位資金5.94億元,資金到位率36.61%,園區入駐企業30家,培育農民專業合作社56家、社員330人,注冊資本12202萬元。實現產值 8.41億元,實現銷售收入7.9億元。成功申報無公害產品認證6個、產地15個,認證面積4萬余畝。工業經濟下滑幅度放緩。規模工業增加值預計完成9199萬元,下降0.3%;工業用電量預計完成11046萬度,下降14.67%;工業增值稅預計完成2265萬元,下降15.2%。全年新開工工業項目23個,民天食品公司、恒曙食品公司等6個工業項目相繼建成投產,工業投資預計完成3.1億元,增長24.25%桃子灣產業園區和施秉?臺灣大健康產業園基礎設施不斷完善,桃子灣工業園區新增入園企業10家(已入駐),施秉?臺灣大健康產業園成功與12家臺商企業簽訂正式投資合同。積極支持現有工業企業實施技改升級,完成成功磷化20000KVA黃磷爐升級改造并投產第三產業蓬勃發展。旅游業持續“井噴式”增長,成功承辦全州第六屆旅游產業發展大會,全年接待游客522萬人次,旅游綜合總收入38億元,分別同比增長65.31%72.30%,旅游業已成為縣域經濟發展的支柱產業。電子商務迅猛發展,建成縣級電商服務中心1個,農村電子商務服務站48個,經過省授牌的示范基地培育點1個,示范鄉鎮培育點1個,示范電商企業培育點2個,示范村培育點2個,注冊電子商務公司17家,在淘寶等電商平臺登記入駐企業(含個體)318家,電商物流快遞企業29家,電子商務交易總量網絡交易額預計完成1.3億元。大健康產業等新興經濟發展加快施秉?臺灣大健康產業園區建設如期推進,實現“九通一平”,與中康WeCan控股公司、上海歐耕尼克農業科技有限公司等12家臺商企業簽訂正式投資合同,總投資達6.92億元。

(三) 聚焦守住發展底線,生態文明建設穩步推進。堅持污染防治和生態保護并舉,全面整改中央環保督查組反饋問題,實施“青山、藍天、碧水、凈土”工程,完成營造林面積2.41萬畝,治理石漠化面積2.43萬畝,預計森林覆蓋率達到56.77%;全面改善空氣環境質量,環境空氣質量優良天數率達95%以上;縣城2個集中式飲用水源地水質和7個鄉鎮政府所在地集中式飲用水源地水質達標率均為100%,出入境監測斷面水質、河長制考核斷面水質均達到Ⅲ類限值目標要求;建立了《施秉縣國家重點生態功能區產業準入負面清單》,已于2017年9月13日報國家審核,負面清單涉及國民經濟5門類22大類41中類47小類,其中,限制類涉及國民經濟5門類15大類22中類25小類,禁止類涉及國民經濟3門類7大類19中類22小類;加強舞陽河流域專項整治,啟動縣城及鄉鎮污水處理(PPP)、農村環境綜合整治等項目建設,全面開展農村清潔風暴行動,城關鎮、馬號鎮榮獲了第七批“省級生態鄉鎮”稱號。

(四) 聚焦投資和消費,經濟持續平穩增長。固定資產投資持續快速增長。全縣500萬元以上固定資產投資項目入庫29個,全年固定資產投資完成32.9億元,增長5.1%,預計排名全州前5位以內。億元項目完成投資及入庫情況繼續趨好,億元以上新入庫項目共計11個,總投資51.79億元。項目集中開展取得新成效。全年組織項目集中開工16批次,集中開工項目52個,總投資87.59億元,年度完成投資38.54億元。爭取中央預算內投資力度增強。全年爭取到中央預算內投資項目12個,總投資4.87億元,其中中央預算內投資8299萬元,累計完成投資3.08億元。消費領域不斷拓寬。大力改善消費環境,社會消費品零售總額全年完成9.4億元,同比增長11.5%;電子商務交易總量網絡交易額預計完成1.3億元。

(五) 聚焦重點項目建設,經濟發展支撐條件增強。重點項目建設穩步推進。列入州級重大工程和重點項目33個(其中:列入省級重點項目14個),總投資115.62億元,全年完成投資36億元,占年度計劃116.58%旅發大會項目如期推進。年初確定作為承辦黔東南州第6屆旅發大會的云臺山基礎設施、云臺山南泥灣旅游服務區、水舞云臺演藝中心、河濱休閑公園等13個項目在旅發大會召開前按期完工。交通水利通訊等領域重大基礎設施建設力度加強三施高速公路施秉段建設進度加快,紫荊至馬溪公路改建工程即將完工,提升改造了高碑至望城段公路,建成了高碑碼頭,啟動實施G211施洞至鎮遠火車站公路、S103施秉打杵巖至鎮遠羊場公路等一批交通項目;農田水利設施建設、坡耕地水土流失治理、潭子灣水庫、黃金樹水庫、小崗河水庫等水利項目建設進度加快,白頭旺水庫等一大批水利項目實現開工建設;啟動了第二輪農村電網改造工程建設,電信、移動、聯通、廣電網絡等光纖接入率和4G網絡覆蓋率進一步提高,完成了多彩貴州廣電云戶戶用一期工程。

(六) 聚焦全域旅游,城景一體化穩步推進。城鄉規劃體系編制取得新進展。完成了縣域鄉村建設規劃、城市地下綜合管廊規劃、海綿城市規劃、中心城區控制性詳細規劃等一系列城鄉規劃體系的編制。城市建設取得新成效。按照“城景一體化”創意旅游規劃設計,以打造“禪意休閑旅游服務城”為目標,全面提升城市形象,改善城區居住環境和完善服務功能,完成了縣城主要街道房屋立面改造、城市地下綜合管廊、城區道路白改黑、濱河休閑公園、縣城區河道生態治理,垃圾不落地、智慧城市10個項目建設,完成投資13億元旅游基礎設施不斷完善。加快了景區提質升級,打造全域旅游體系,推進云臺山基礎設施、云臺山南泥灣旅游服務區、杉木河基礎設施、南泥灣健康扶貧項目、縣城至云臺山景區快速通道、高碑至望城農文旅體產業園、牛大場農文旅體產業園、施秉?臺灣大健康產業園、“四在農家?美麗鄉村”等11個重大旅游基礎設施及配套項目的建設,完成投資15億元。

(七) 聚焦改革創新,發展動力進一步激發。凝聚各項改革合力。進一步理順政府與市場、政府與社會的關系,切實減少政府對微觀事務的管理,進一步釋放改革的制度紅利,激發市場和社會活力,制定了《2017年改革工作要點》,確定46項改革任務,增強發展動力。“放管服”改革有序推進。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上,嚴格落實事中事后監管各項措施,全面推進“雙隨機一公開”各項工作。商事登記制度改革不斷深化。市場主體不斷壯大,全縣共培育企業 429 戶,從業人員 4725 人,全年登記個體工商戶2566戶,從業人員 3849 人,新增限上服務業企業3家,發展動力不斷增強。農村綜合性改革穩步開展。積極推廣“三變”改革經驗,新增農業專業合作社56個、家庭農場13家、農業專業大戶10戶、農業產業化龍頭企業2家;完成“三品一標”認證面積5.7萬畝,無公害產品認證10個;完成農村土地確權73個村(社區)的外業勘界工作,完成率達100%64個村已發放承包合同(其中完成承包合同簽訂30個村),并已完成數據錄入工作,上報省確權辦進行審核。對外開放步伐持續加快。加強與中投公司、杭州臨安區等定點和對口幫扶工作,加快搭建互通互利的發展平臺。融資平臺市場化改革力度加強。不斷擴大金融投資規模,全年各項協議融資越過26億元。營商環境進一步優化。民間投資活力增強,招商引資取得新成效,全年共招商新引進項目43個,簽約資金50.12億元,增長54.46%,項目開工43個,開工率100%。

(八) 聚焦改善民生,社會事業有序推進。教育事業強力推進。新一中建設完成投資1.37億元;爭取國家“全面改薄”資金2550萬元,安排改善義務教育學校辦學條件建設項目11個。學前教育投入專項資金350萬元,新建、改擴建項目7個。全縣所有中小學基本實現寬帶網絡“校校通”、優質資源“班班通”,“網絡+”在教育領域得到廣泛應用。全縣學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到89.7%90%87.5%,全縣“普十五”教育順利通過省級過程督導。就業創業形勢穩定。獲批國家“結合新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點縣”,城鎮新增就業人口2883人,完成州下達目標任務的112.75%;轉移農村富余勞動力4568人,完成州目標任務數的112.07%,城鎮登記失業率為3.61%。衛生計生工作深入開展。醫療衛生服務能力提升“三年行動計劃”全力推進,全年新建、續建衛生類項目12個,完成縣人民醫院電子病歷平臺建設、縣人民醫院5+2重點學科建設;期內人口出生總數1942人,人口出生率為10.8‰,人口自然增長率為5.18‰。社會保障全覆蓋。全年發放城市低保343萬元、農村低保7303萬元,發放救助糧238.44噸,發放孤兒基本生活保障金57.5萬元,發放五保供養對象供養資金78萬元,醫療救助305118.15萬元。五險總參保121469人次,增加7%,社保基金收入6325.5萬元,增長10%,基金總支出7004.76萬元,增長6%。新農合參合148576人,參合率達98.89%,增長1.24%。分配公租房394套,占省、州下達任務的100%。

(九) 十件民生實事扎實推進。完成了易地扶貧搬遷、農村危房改造、城鎮新增就業、行政村硬化路、殘疾人托養中心、縣新一中主體工程、全民健身活動中心主體工程和農村飲水安全鞏固提升工程建設任務。受宏觀政策和客觀因素影響,縣醫院醫技綜合樓、屠宰場建設等2個項目未能如期完成,正在加快推進中。

在國家宏觀調控政策嚴控持續升級,經濟下行壓力持續加大的情況下,今年我縣發展取得的成績來之不易,得益于縣委、縣政府的正確領導,得益于縣人大、縣政協的監督指導,得益于各級各部門的同心協力,得益于全縣干部群眾的艱苦努力。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還存在一些突出的困難和問題:一是脫貧攻堅任務艱巨。全縣還有1.5萬貧困人口未脫貧,2018年要實現減貧摘帽,時間緊、任務重,由于國家財政扶貧到縣資金有限,保障貧困人口穩定脫貧難度較大。二是財政收支增速不容樂觀。工業、房地產業、建筑業等重點行業增長乏力,部分稅費大戶達產不理想,小微企業的結構性減稅,稅收收入增速緩慢。在保民生、保運轉、保工資的前提下,還要加快基礎設施等重點支出的推進速度,財政支出壓力較大。三是經濟總量依然小,產業結構還不優。層次不高,經濟發展面臨既要“趕”又要“轉”的雙重壓力,必須加快發展速度,縮小差距才能趕上實現同步建成小康社會的步伐,同時又要在當前注重經濟質量和效益的經濟發展新常態下,以“倒逼”趨勢轉變經濟發展方式。四是投資結構有待優化。當前投資結構存在政府投資多、民間投資少,公共服務投資多,工業投產和產業投資占比少。五是實體經濟弱小。引領性農業企業、規模以上工業企業和服務業企業少,對經濟的支撐能力弱。六是風險防控難度加大。經歷過去一年的大建設,存在著一些大發展帶來的問題不容忽視,債務、國企經營、安全生產、社會安全、宣傳輿論等領域的風險需要嚴加防范。

針對上述問題,我們堅信,只要認真貫徹中央、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府各項決策部署,保持戰略定力,守正篤實、久久為功,就一定能夠順利完成全年各項目標任務。

二、2018年經濟社會總體思路和預期目標

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年,是州委州政府確定的“項目建設攻堅年”,也縣委縣政府確定的“減貧摘帽年” “作風鞏固年”,是后旅發大會時期的關鍵之年,做好2018年經濟社會發展工作,對促進經濟社會持續較快發展具有重要意義。

(一)總體思路。全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、全省、全州及全縣經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,以“敢扛紅旗、善爭先鋒”的施秉精神凝聚施秉力量,大力推進改革開放,推動質量變革、效率變革、動力變革,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保按國標實現減貧摘帽,加強和改善民生,守好發展和生態兩條底線,創新發展思路,發揮后發優勢,強力推進大扶貧、大旅游、大數據、大生態戰略行動,加快建設國家級旅游度假區和全域旅游示范區,決戰脫貧攻堅、決勝同步小康,促進經濟社會平穩健康發展。

(二)主要預期目標。在認真分析研究全縣2017年經濟運行情況及明年發展趨勢的基礎上,針對當前和今后一段時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰,按照黨的十九大提出“加快建設現代化經濟體系以、推動高質量發展”和縣委十三屆四次全會提出的總體要求,結合“十三五”規劃目標,2018年我縣國民經濟和社會發展主要目標建議為:地區生產總值增長12%左右(其中:第一產業增長6.4%左右,第二產業增長10.7%左右,第三產業增長14.8%左右);規模以上工業增加值增長12%左右;一般公共預算收入增長7 %左右,力爭達10%;固定資產投資增長22%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;旅游總收入力爭完成42億元,增長30%以上;招商引資到位資金增長15%左右;城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%11%;新增就業崗位4000個以上,新增城鎮就業人數3000人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內;城鎮化率提高2個百分點,達到42.02%;減少農村貧困人口1.33萬人以上、 15個貧困村出列,貧困發生率下降到3%以下,實現按照國家確定標準減貧摘帽、退出貧困縣;森林覆蓋率提高到58%以上;工業經濟增加值GDP比重占達到20%左右,民營經濟增加值占GDP比重達到55%左右;居民消費價格指數、節能減排降碳指標控制在州調控目標范圍內;全面小康社會實現程度達98%。

2018年經濟增長預期目標為12%,主要是基于以下考慮:一是統籌考慮經濟發展走勢趨勢。當前,全州經濟都處于彎道取直、奮力趕超的關鍵時期,州委、州政府確定的全州經濟發展增長目標為11%,我縣必須要達到全州的平均增速目標以上才能在全州爭比進位中不落實后于其他縣市。二是充分考慮了高質量發展的根本要求。過去五年我縣地區生產總值年均增長12.1%。今年按12%左右來安排,與我縣經濟增長潛力和市場預期比較吻合,體現了更加注重提高發展質量和效益的導向。實際執行時只要經濟運行在合理區間,增速適當高一點低一點,都是可以接受的。三是充分考慮了脫貧攻堅、同步小康的需要。我縣脫貧攻堅、同步小康的任務仍然十分艱巨,要實現2018年全縣整體脫貧,經濟必須保持一個較快的增速,才能為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康打下堅實物質基礎才,能確保脫貧目標任務的實現四是充分考慮了經濟增長的支撐性和匹配性。實現12%左右的增速,一二三產業需分別增長6.4%10.7%14.8%,固定資產投資和社會消費品零售總額需分別增長22%左右和12%左右。近年來我縣在農業產業化、工業園區建設、旅游產業發展、城鎮基礎設施建設、交通領域實施了一大批基礎實施項目,配套條件日漸完善,發展后勁日趨強勁,從新增工業企業和投產在建擬建儲備項目等方面情況綜合分析,經濟增長預期目標為12%與我縣經濟增長潛力和市場預期比較吻合,今年實現上述目標是可能的。

三、2018年經濟社會發展的主要任務和措施

堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引,緊緊圍繞實現全年經濟社會發展目標,要著力抓好以下七個方面的工作:

(一)圍繞經濟社會發展穩定,全力推進打好防范化解重大風險攻堅戰。

1.著力防范化解政府債務風險。加強政府債務管理,合理控制地方政府性債務規模,努力實現財政經濟的良性互動,促進財政收入水平與地方性債務的協調發展。建立政府債務風險應急預案,加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉型,推動規范舉債。多渠道籌集償債資金,建立并完善償債準備金和其他相關工作制度,確保財政資金的安全運行。規范政府投資項目管理,堅決執行“七嚴禁”等相關規定,嚴控新增債務,調整優化政府性債務結構。繼續爭取上級置換債券資金,以加快我縣存量債務置換,為后續債務置換留足空間,努力防范和化解政府債務風險。

2.著力防范化解金融風險。構建地方金融風險防控機制,切實履行防范和處置金融風險的屬地責任,堅決守住不發生系統性風險底線。充分用好省級、州級地方金融風險監控平臺,實現所有金融活動監管全覆蓋、無例外。全面強化部門聯動,加強日常風險監測和評估,及時妥善應對金融突發事件,推動金融風險事件有序有效處置,維護地方金融穩定。要加強國有資本運營風險管控,引導國有企業理性經營,防止因資本運營失敗造成巨大損失引起的系統性或非系統性的風險。加快政府職能轉變,處理好政府和市場的關系,進一步規范融資平臺公司融資行為管理,推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業、依法合規開展市場化融資,不干預融資平臺公司日常運營和市場化融資。鼓勵金融機構依法合規支持融資平臺公司市場化融資,服務實體經濟發展。

3.著力防范化解安全生產和社會矛盾風險。牢固樹立安全隱患就是事故的觀念,強化交通運輸、建筑施工、地質災害、旅游市場、消防等重點行業和領域專項排查治理,加強對人員密集場所公共安全防控,堅決遏制重大及以上事故發生。做好矛盾糾紛排查化解,妥善解決征地拆遷、就業、社保、林權林地糾紛、水庫移民搬遷等領域風險的防范化解,防止發生大的不穩定問題。

(二)圍繞決勝全面小康建設,全力推進打好精準脫貧攻堅戰。

1.堅決打好脫貧攻堅“四場硬仗”。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,集中力量打贏產業扶貧、基礎設施改善、易地扶貧搬遷、教育醫療住房保障“四個硬仗”,確保全年脫貧攻堅再戰告捷,實現1.33萬人以上貧困人口脫貧、15個貧困村出列,貧困發生率下降到3%以下,達到2018年全縣脫貧目標。一是堅持將產業扶貧作為脫貧攻堅主攻方向。嚴格按照“戶戶有增收項目、人人有致富門路”要求,實施扶貧產業項目,提高產業化精準度,強化產業項目對貧困人口脫貧支撐作用。按照“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”“一戶(企)一策”的思路發展有市場前景、貧困戶參與度高受益面大的特色產業,大力推廣望城“雙萬計劃”,優化“黨社聯建?十戶一體”抱團發展模式,建立有效的利益聯結機制,增加群眾收入。在持續推進“4+N”產業計劃的基礎上,大力發展特色優勢產業,調優農業結構,實施農業產業結構調整“一減四增”,確保全縣建檔立卡貧困戶持續增收穩定脫貧。精準用好產業扶貧新興手段,充分運用電商扶貧、“互聯網+”扶貧、旅游扶貧等扶貧開發新路徑,拓展增收渠道,增強脫貧可持續性,更好助推貧困群眾脫貧致富奔小康。二是深入推進基礎設施攻堅。狠抓農村公路“組組通”建設,建設完成農村組組通公路200公里以上,實現30戶以上村民組100%通硬化路。啟動實施四好農村路建設,為我縣到2018年全面實現脫貧目標奠定堅實的交通保障。狠抓“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設八項行動。全面完成小康業、路、水、房、電、訊、寨、綠等八項行動年度目標任務。狠抓農村飲水安全鞏固提升工程。積極與省、州直部門對接,爭取農村飲水安全鞏固提升工程資金項目向我縣傾斜,集中力量,采取超常規措施,加快農村安全飲水工程建設,解決5800余戶2萬余人安全飲水問題,實現建檔立卡貧困人口安全飲水全覆蓋。圍繞減貧成效和提高滿意度,通過用好財政專項扶貧資金、統籌整合財政涉農資金及積極爭取各類社會資源捐資等方式,多方籌措資金,扎實推進101”工程,確保群眾認可度高于90%三是扎實推進易地扶貧搬遷攻堅。力爭20186月底前完成11914965人的搬遷入住任務。2018年,重點抓好2017年項目安置點建設、移民搬遷入住及搬遷人口后續發展工作,把后扶工作與工業園區、農業園區、城鎮化建設結合起來,確保已搬遷家庭實現一戶至少一人就業,實現搬得出、穩得住、能脫貧的目標。四是扎實推進教育醫療住房保障攻堅。做好建檔立卡貧困學生控輟保學工作,決不讓一個貧困學生因貧輟學。堅持應助盡助、精準資助,積極創造貧困家庭學生接受中、高等職業教育機會。加快建立完善基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”制度,全面實行農村建檔立卡貧困人口縣內先診療后付費政策,繼續降低貧困人口住院起付線,提高貧困人口大病費用實際報銷比例,切實讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病,進一步遏制群眾因病致貧因病返貧。對農村危房進行再次全面排查摸底,利用危改”“三改和人居環境改善政策,進一步提高農村住房保障水平

2.狠抓脫貧攻堅資源統籌整合。一是深化定點幫扶、東西部對口扶貧、企業幫扶和社會幫扶工作。加大與中投公司、杭州市臨安區及省、州等幫扶單位和社會各界的對接和交流,深入開展產業合作、勞務協作、教育醫療、干部掛職、人才交流等重點工作,在生態建設、山地經濟、特色產品、市場開拓等重大問題上進行聯合攻關,打造東西部對口扶貧協作產業示范園區、特色農業生產加工基地和農特產品營銷基地,引進一批實力雄厚的勞動密集型、農文旅一體型企業等。二是整合資金集中攻堅。繼續推進涉農資金整合工作,將各類資金繼續整合集中攻堅。繼續加大扶貧產業子基金申報力度,今年再爭取產業扶貧子基金10億元以上,對全縣有貸款需求的企業或專業合作社實現產業基金幫扶全覆蓋。繼續擴大特惠貸覆蓋面,用好惠農脫貧貸,力爭全年發放總額達2億元以上。積極推進三變改革,引導貧困戶入股經營性項目建設參與分紅。繼續建立健全農業保險體系,擴大農業產品政策保險范疇,充分釋放政策的保障支持效應三是進一步發揮生態政策扶貧。繼續落實森林生態效益補償及退耕還林補償政策,引導貧困群眾因地制宜發展林上、林中、林下等綠色產業。積極爭取生態護林員指標,力爭生態護林脫貧一批貧困人口

(三)圍繞生態文明建設,全力推進打好污染防治攻堅戰。

1. 進一步加強生態保護。深入推進大生態戰略行動,著力貫徹實施好“青山、藍天、碧水、凈土”工程和環保能力建設五大工程,深入落實綠色貴州建設行動計劃,探索綠色發展、生態脫貧的施秉模式,加快十大生態修復工程,穩步提升林業生態建設保護和發展綜合指數,確保縣城環境空氣質量綜合指數控制在3.0以內,優良天數達95%以上,集中式飲用水達標率100%。加快推進國家重點生態功能區建設,建立健全生態公益林補償機制,努力爭取中央財政轉移支付政策支持。

2. 進一步加強人居環境整治。持續開展農村人居環境整治專項行動,加快縣城及8個鄉鎮污水處理工程建設,推進整體改善農村人居環境10+N”行動計劃,重點抓好全縣農村清潔風暴行動工作。逐步開展集中聚居自然村寨污水處理,推進城鄉環衛工作一體化,確保村寨生活垃圾得到有效治理,確保城鎮污水處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到85%86%以上。

3.進一步加強生態環境監管。切實抓好環保督察整改按照中央環保督察反饋意見和省環保督察辦要求,繼續抓好中央環保督察反饋問題整改,確保中央環保督察反饋問題按要求按時全面整改完成。深入推進環保督察機制建設和落實,全力做好中央環保督察反饋意見落實后督察迎檢工作。全面迎接和落實好省、州環保督察各項工作任務,不斷推動環境保護督察工作常態化、制度化。

4.進一步加快發展綠色經濟。加快推動綠色經濟工程包、大生態工程包項目和“四型十五類”產業示范項目建設,培育一批綠色經濟龍頭示范企業。實施綠色工業園區建設行動,嚴格生態環境準入標準,規劃建設、改造提升一批基礎設施建設綠色化、項目建設綠色化、生產方式綠色化、園區運營管理模式綠色化的綠色工業園區。重點全力推進施秉?臺灣大健康產業園區建設,在完成2017年12個簽約項目入駐的基礎上,確保2018年新增引進投資項目6個以上,力爭8家以上企業投產,大健康產業園區發展雛形基本形成。

(四)圍繞壯大實體經濟,全力提升“五強夢”發展水平。

 1.大力發展現代山地高效農業,全力推進鄉村振興戰略。大力實施4+N”產業計劃,積極爭取中央、省、州更多的政策支持,加快農村產業結構調整和優勢產業發展,圍繞“一減四增”工作目標,因地制宜,突出重點,大力發展現代山地高效農業,扎實推進農業產業結構優化升級,加大宣傳、引導農戶減少玉米種植面積力度,抓好作物改種引導工作,減少玉米種植面積1.5萬畝以上,并適度增加精品水果、中藥材、食用菌、蔬菜、花卉、牧草等價值高的作物種植面積,今年力爭種植中藥材12萬畝以上、精品水果面積達8萬畝以上、發展蟲草雞和蛋雞養殖300萬羽以上、烤煙種植4萬畝以上,確保經濟作物占種植業比重提高到65%以上。大力培育市場主體,重點引進3-5個在基地建設、生態禽產業鏈建設、精品水果產業鏈建設、農旅融合發展等方面實力較強的企業,新增州級以上農業龍頭企業1家、農民專業合作社20家、家庭農場10家以上。大力開展無公害農產品、綠色食品、有機認證農產品和地理標志保護農產品申報認證工作,力爭申報有機農產品認證2個、綠色食品認證2個、無公害農產品和產地認證各5個,新增認定三品一標產地4.3萬畝以上。累計突破10萬畝。大力實施鄉村振興戰略,科學制定鄉村振興實施發展計劃,大力促進城鄉融合發展。深化農村綜合改革,建立健全城鄉融合發展體制機制,引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動;加快田園綜合體建設,加快建設一批集觀光采摘、農事體驗、生態休閑、農耕文化為一體的農業觀光旅游示范帶;加快改善農村基礎設施和人居環境,深入實施“四在農家?美麗鄉村”八個小康行動計劃,著力推進31個貧困村小康業、路、水、電、訊、房、綠、寨建設,加快豐富美麗鄉村業態,提升鄉村旅游發展層次和水平;全面開展農村清潔風暴行動,完善推廣N戶聯保”“農村垃圾銀行商品兌換站”等長效治理機制;加快發展壯大村集體經濟,多渠道增加村級集體經濟收入,破解“空殼村”問題。

2.加快推進工業轉型升級,提升新型工業水平。圍繞第二產業增長10.7%左右、規上工業增加值增長12%左右的目標,千方百計加大工業投入,以園區建設、工業招商、項目建設、政策引導、協調服務為抓手,大力實施工業經濟倍增計劃,由“建設園區”向“經營園區”轉變,加快工業轉型升級,著力提升工業經濟的支撐能力,實現提質增效。強化企業落地和生產方面的要素保障,圍繞困難較為集中的用工、用地、用電等問題抓好服務工作,切實為企業解決生產、建設、運營中出現的具體困難和問題,確保新入駐企業盡快投產達效,力爭全年工業總產值達8億元以上。大力發展以中藥材為主導的精深加工,加快發展旅游商品、民族銀飾、民族工藝品、民族刺繡、特色食品等特色輕工產業。加快桃子灣產業園區轉型升級,升園區承載能力,通過租售并舉的方式,盤活土地、廠房等資產,吸引企業入駐園區發展,再新增入駐企業5戶,園區投產企業達到20戶,園區基本形成規模。加快推進施秉?臺灣大健康產業園基礎設施建設,圍繞機場經濟圈建設,重點把施秉?臺灣大健康產業園區建成集保健用品和保健食品加工、電商物流、文化創意、休閑旅游、康養保健為一體的大健康產業綜合體,全年新引進企業6以上,力爭8家,引進投資不少于10億元。大力實施“千企引進”、“千企改造”、“千企提升”、“千企培育”四大工程,力爭引進技術含量高、成長性好的目標企業10家以上,新增規模以上企業4戶以上。繼續加大規模以上工業企業的培育,確保工業經濟比重達到20%左右。

3. 持續推動旅游業“井噴”發展,加快推進現代服務業和新經濟快速發展。加快推進全域旅游發展,推動旅游產業持續“井噴”,力爭旅游總收入完成42億元以上,全縣接待游客人次、旅游總收入均增長30%以上。全力加快旅游規劃編制,啟動實施云臺山、上下舞陽河修建性詳細規劃編制工作,加大云臺山、杉木河AAAAA景區申報力度,啟動城區、望城高碑AAAA級景區申報工作。全力完善基礎設施建設,加快推進云臺山、杉木河等景區基礎設施提升工程,啟動杉木河景區提升二期工程,啟動云臺山服務區至櫻桃灣旅游公路和櫻桃灣服務區建設,啟動對景區和城區旅游廁所革命,全面啟用智慧旅游系統,加快實現重點涉旅場所免費WIFI全覆蓋。全力豐富旅游業態,圍繞“商養學閑情奇”六要素,著力補齊短板,加快縣城建設及景區景點開發建設、特色農業觀光旅游項目開發建設,打造全季節旅游產品,重點做好縣內旅游精品線路策劃,使杉木河景區、云臺山景區、縣城水車小鎮、高碑望城美麗鄉村、上下舞陽河等景區形成聯動,規劃打造民族旅游精品線路,推出一條以上景區精品線路和鄉村旅游線路,豐富景區景點旅游業態。加快提升“游購娛”服務水平,積極構建優質完整的旅游接待服務體系,完善城鎮功能配套,著力培育發展一批獨具特色的星級酒店、主題度假酒店、精品客棧、鄉村民宿、家庭旅館、自駕車營地,打造一批特色旅游商鋪和特色餐飲街區,評選星級特色民宿20家以上、特色餐飲店20家以上、精品咖啡吧(酒吧)10家以上。全力強化宣傳營銷,充分利用新技術、新手段、新媒體,加快“傳統營銷”向“智慧營銷”轉型,充分釋放品牌效應,讓“水墨云山?中國施秉”家喻戶曉。抓住杭州臨安區對口幫扶契機,建成臨安區干部職工休假基地。建立完善旅游景區管理體制,以所有權、管理權、經營權相分離為突破口,推進旅游景區企業化經營、市場化運作;深入推進旅游綜合監管體制機制改革試點,實現旅游監管執法權跨部門集中、跨行業綜合和“智能”監管,形成監管和執法合力。加快推進現代服務業和新經濟快速發展。深入推進現代服務業“十百千”工程,力爭服務業占生產總值的比重提高到54%左右;加快發展現代物流業,提請州啟動施秉--黃平凱里航空經濟帶、航空港物流園項目建設,啟動施秉縣農商互聯綜合體項目建設,不斷完善倉儲冷鏈物流基礎設施,力爭全縣冷庫庫容達20000m3、1.5萬噸;完成施秉縣臨安物流電商產業園建設,對全縣快遞物流進行集中管理,推動電子商務高速增長;大力實施規模以上服務業培育工程,新增規模以上服務業企業3戶,規模以上其他營利性服務業營業收入增長20%左右;抓好大數據產業發展,加強寬帶基礎設施建設,加快下一代互聯網建設,引進大數據關聯項目落戶縣內;加快發展大健康產業,狠抓大健康重點項目建設,開展好在健康產業專題招商,有效促進產業投資,把施秉?臺灣大健康產業園區建成全州大健康產業綜合體,爭取2018年獲得州級在健康示范基地授牌

 4.加快城市建設步伐,統籌城鄉促協調發展。圍繞全縣城鎮化水平達42.02%,城鎮建成區面積8平方公里(其中:縣城建成區面積擴大到5平方公里),綠化覆蓋率達36%、綠地率28%的目標,多措并舉,統籌抓好城鄉建設,促進縣域協調發展。健全城鄉規劃體系,以創建國家衛生縣城為契機,按照“打造品質之城”對縣城區規劃進行規劃,打造更加“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的品質施秉,充分展示施秉山水特質、小城故事和鄉愁文化標識。抓好城市經營管理。以創建國家衛生縣城為契機,讓垃圾不落地深入人心,集中開展環境衛生、集貿市場、占道經營、城市揚塵、車輛停放、違章建筑、噪音油煙以及特殊行業八個專項整治行動,重點開展兩違建設清理,有序、有度、有為分類處置兩違建設,嚴禁新增兩違建筑,對新增兩違建筑堅決做到依法依規不供水、不供電、不辦理相關手續。制定出臺市容市貌、城市環境衛生等管理辦法,啟動倉儲、物流、建材、餐飲及機動車交易等劃行歸市工作,打造一批專業市場和特色街區。積極盤活水舞云臺音樂噴泉廣場、濱河休閑公園等現有項目,合理布局沿河便民服務設施,謀劃引進水車小鎮、水上風情小鎮等一批具備潛力的經營性項目,讓美麗縣城既美又富。以科學化的方法來經營城市,整合城區內所有政府性資源、經營性資產,統一歸總經營管理,形成融資-建設-經營-償還的城市建設良性運行機制。要“以點帶面”,通過盤活水舞云臺音樂噴泉廣場、水車小鎮、水上風情小鎮等功能性項目,實現城市資源的合理配置和高效利用。穩步推進房地產業健康發展和統籌保障性安居工程建設,促進住房供應結構多元化、住房市場供應渠道的多源化,提升城鎮基本住房保障,解決城鎮居民基本住房問題。重點推進好“三豐旅游文化產業園”和紅衛橋“幸福家園”等房產項目的開工建設。引導銀行等金融機構創新金融產品和服務方式,積極運用政府和社會資本合作(PPP)等融資模式,為城鎮建設提供綜合性金融服務。

5. 加快民生發展,提升民生福祉。把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,圍繞城鄉居民收入分別增長10%11%的目標,認真落實重點民生領域的各項政策措施,深入開展補短板惠民生各項行動,實現社會民生的持續改善,促進社會和諧。一是全面加強教育事業發展。加快實施全面改薄項目建設,有序推進智慧校園工程。加快新一中項目建設,啟動縣職校中投實訓樓建設,推動普通高中教育與中等職業教育協調發展。優化城鄉學校布局,啟動實施城關鎮第四小學建設,實施全縣營養餐供應改革,大力探索推行城鄉集團化辦學模式改革。大力實施名校長、名班主任、名教師培養工程,加強教師隊伍建設,提升師資整體水平,提升教學質量。二是全面提升群眾健康水平。深化醫藥衛生體制改革,深入推進分級診療、家庭醫生簽約服務制度,優化衛生與健康體制機制,完成居民健康卡的發行與應用工作。全面推進鄉鎮衛生院三優三化創建,提升基層公共衛生水平,促進優質醫療衛生資源向基層延伸,確保所有鄉鎮衛生院建成數字化預防接種門診,免疫規劃疫苗接種率達95%以上,新增10所標準化村級衛生計生室。建立醫療衛生人才培訓輪訓制度,確保30%鄉村醫生達到執業助理醫師及以上執業資格。三是全面促進社會創業就業。深化創業富民、就業惠民活動,完善縣鄉就業和社會保障服務平臺,加大對農村轉移勞動力、零就業家庭成員、退役軍人、殘疾人等困難人群的就業幫扶,做好高校畢業生就業創業工作。今年將提供就業崗位4000個以上,實現城鎮新增就業3000人以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,城鄉統籌培訓4800人次以上,培訓人員就業率達80%以上,勞動簽訂率達85%以上。四是全面強化社會救助保障。以養老醫療保險為重點,全面推進全民參保登記計劃,鞏固提升城鄉居民大病保險,基本社會養老保險參保率91%以上,基本醫療保險參保覆蓋率99%以上。繼續提高城鄉低保保障標準,農村、城市低保標準平均分別提高9%6%,農村五保供養標準提高到每月每人855元。健全完善社會救助養老服務體系,完善醫療救助、臨時救助政策和三關愛機制,進一步做好關愛三特三留人員工作。五是全面加快發展文體事業。深入實施文化惠民工程,加快文化體育事業發展,繼續推進生態體育國家公園建設,大力推進體育+旅游深度融合,支持開展群眾喜聞樂見的民俗民間和全民健身活動。積極爭取國家省州政策,加大農民文化家園、農民體育健身工程等公共文化體系建設力度,不斷完善農村文化體育設施。六是全面加強社會治理創新。持續推進平安施秉建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪,依法處理各類信訪問題。加大安全生產領域改革力度,全面推進安全生產風險和隱患排查治理雙控體系建設,實現生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。全面推廣全民共治工程,探索互聯網+社區警務工作模式,積極推進智慧型立體化社會治安防控體系建設。

(五)圍繞增強經濟發展動力,全力推進投資和消費需求

1.全力以赴抓項目,擴大有效投資。圍繞500萬元規模以上固定資產投資增長22%左右的目標,千方百計抓好投資增量,確保農業投資完成10億元以上、工業投資完成3億元以上、交通投資完成20億元以上、水利投資完成6億元以上、城建投資完成15億元以上、文化旅游投資完成10億元以上、社會民生事業投資完成13億元以上。一是加強項目謀劃和項目庫建設,及時掌握國家和省的政策導向和投資投向,依托國家重大建設項目庫和重大平臺,統籌編制好大旅游、大數據、大生態、大健康、教育醫療事業、脫貧攻堅、產業、城鎮建設等項目,確保儲備項目100個以上,總投資500億元以上。重點謀劃好水車小鎮、云臺山旅游小鎮、水上風情小鎮、凱里機場經濟帶、新紅園區升級改造、高速公路東西出口連接縣城快速通道、牛大場太子參藥谷農業綜合體、太子參全產業鏈、蟲草雞全產業鏈、楊柳塘鎮二元母豬養殖產業、云臺山AAAAA級景區基礎設施建設、老縣水庫、施洞馬號連片開發等一大批重大項目庫建設。二是強化項目前期工作,創造爭取項目資金或爭取上級支持的條件,積極爭取中央預算內投資和各部門財政專項投資;全力開展專項基金和PPP項目前期工作,加強社會融資能力,拓展投資資金來源渠道,化解項目資本金不足的難題。三是著力調高產業和工業投資占全部投資的比重,提高投資的有效性和項目的質量、效益,確保產業投資占比40%左右。四是狠抓招商,大力提升民間投資占比。堅持高位招商和全面招商、政府組團招商與小分隊突擊招商、產業招商和節會招商相結合,引進旅游、工業、農業等各類企業主體,不斷提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產率,確保全縣招商引資計劃招引落地合同項目15個以上。創新促進民間投資的體制機制,引導鼓勵民間資本更多地投入農業、工業、現代服務業、基礎設施和鄉村旅游等領域,力爭全年民間投資20億元以上,確保民間投資比重達到40%左右。五是強力推進重點項目。以省、州縣重點項目建設項目為抓手,深入開展抓項目增投資專項行動。六是加大重點項目考核,全力保障重點項目的推進和資金、質量安全。

2.著力擴大需求促消費。圍繞社會消費品零售總額增長12%左右的目標,認真落實各項惠民政策,培育和擴大消費需求,進一步增強消費需求對經濟增長的拉動作用。一是抓好十大消費行動,在消費產品個性化、多樣化上下功夫,多層次、多渠道激發新的消費熱點。積極培育服務業新業態,大力發展面向民生的現代服務業,加快發展休閑、文化、娛樂、體育健身,社區、家政、養老服務,金融保險等新興服務業,滿足人民群眾多層次多樣化需求。二是實施“互聯網+”行動計劃,開展豐富多樣的線上線下促銷活動,創新農村商業模式,做好電子商務進農村工作,完善農村商業網點布局,刺激和引導農村消費。三是充分發揮城市規劃的引領作用,建立城市規劃指標綜合平衡機制,保持房地產業健康發展。

(六)圍繞持續激發發展活力,深化改革開放促發展

以全面深化改革強動力,以全方面擴大開放添活力,推動經濟社會跨越式發展。一是全面推進重點領域和關鍵環節的改革。著力抓好供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,切實減輕實體經濟“五大成本”負擔;繼續推進審批制度改革,深化“放管服”改革,促進政府職能轉變;統籌推進“多證合一、一照一碼”、“證照分離”改革;應用農村土地制度改革,深化農村宅基地、兩違清理和土地增減掛鉤等專項改革,積極推進農村“三變”改革,引導農村開展股份合作、土地托管等多種形式的經營,培育職業農民、種養大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。深化推進投融資體制、財稅金融體制、醫藥衛生體制、民生保障、國企國資、旅游管理體制、生態文明體制等改革。推進監管方式和監管手段創新,加強信用監管,落實“雙隨機”、“雙告知”工作機制,充分運用信息技術和大數據資源,全面提升市場監管能力。二是不斷提升開放水平。牢固樹立“發展自己、服務全局”的理念,著力擴大對外開放水平,把以臺灣大健康產業園區為代表的項目做優做大,將縣內高效農業園區、中藥材產業、旅游產業、高原特色農業、生物醫藥大健康、養生養老等系列項目包裝出特色;優化投資環境,切實提高項目的履約率、開工率、資金到位率和投產達產率。

(七)圍繞緩解財政收支矛盾,全力抓財稅金融管理促增收。

一是強化稅源管理。強化對重點企業、重點行業、重大項目稅收情況的監控。利用大數據綜合治稅信息共享平臺加強稅收征管,對重點行業、重點企業管戶開展納稅評估,將納稅人應申報未申報的稅款追繳入庫,防止跑冒滴漏。加強專項稽查和清欠力度,將建筑業、房地產業及耕地占用稅、契稅等行業納入重點稽查和清欠范圍,千方百計縮小收入缺口。積極挖掘增收潛力,確保一般公共預算收入增長7%左右。二是用好用活金融政策。在產業扶貧基金工作專班的基礎上,成立金融專班,系統學習研究中央最新金融政策,在做好已簽約項目投放的基礎上,努力在棚戶區改造、生態移民建設、產業扶貧基金、旅游發展基金、水利發展基金、農發行扶貧貸、農行惠農脫貧貸和PPP實體項目融資上有新突破,依法依規“開前門、堵后門”,力爭協議融資20億元,到位資金10億元。三是培植新興財源。繼續清理財政結余結轉資金,盤活財政存量資金。做好國有資源資產經營,盤活存量,擴大增量。鼓勵盤活廢棄、閑置、低效運轉資產。加快工業園區建設,積極推進基礎設施建設,提供最優經濟發展環境,筑巢引鳳,以誠招商。四是優化收支結構。積極優化財政收支結構,合理安排支出,優先保證民生支出,進一步壓縮行政支出

各位代表,2017年我縣經濟和社會發展取得了一定成績,2018年工作任務繁重、責任重大。我們將在縣委堅強領導下和縣人大的監督支持下,全面貫徹落實本次大會通過的各項決議,齊心協力、埋頭苦干,以強烈的責任感、使命感,全力做好各項工作,為實現施秉的轉型發展、跨越發展,實現“減貧摘帽”和“施秉五強夢”的目標而努力奮斗!


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