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縣人民政府辦公室關于印發《施秉縣糧食應急預案》的通知

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  • 信息分類: 應急預案
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  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發《施秉縣糧食應急預案》的通知

施府函〔201948



人民政府辦公室

關于印發《施秉縣糧食應急預案》的通知


各鄉鎮人民政府,工業園區管委會各部門,縣政府各部門、各直屬機構:

秉縣糧食應急預案已經縣政府研究同意,現印發給你們,請按要求抓好落實。





2019年6月12日




秉縣糧食應急預案


認真貫徹落實糧食安全行政首長責任制,積極應對突發性事件,提高糧食應急救援能力,確保重大突發事件或嚴重自然災害等特殊情況時的糧食(含糧油,下同)有效供給,建切實有效的的宏觀調控制,確保全縣糧食安全,維護社會和諧穩定,特制定本預案。

一、縣糧食應急指揮機構

縣人民政府設立糧食應急指揮部(簡稱指揮部),指揮長由縣人民政府分管糧食工作的副縣長擔任,副指揮長由縣人民政府辦公室聯系糧食工作的副主任、縣發改局局長擔任。成員單位主要包括:縣政府辦、縣發改局、縣應急局、縣工信和商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣審計局、縣人武部、中國農業發展銀行黃平縣支行、各鄉鎮人民政府等。

縣糧食應急指揮部下設辦公室在縣發改局,聯系電話:0855-4221526,局長任辦公室主任,分管糧食工作的副局長任辦公室副主任,從事糧食業務工作的同志負責日常事務工作。

(一)指揮部主要職責

1.統籌和協調全縣糧油市場應急供應工作,對縣委、縣政府負責。

2.根據糧油市場供應狀態,決定實施和終止糧油應急供應。

3.研究協調解決糧油應急工作中的重大問題。

4.及時向縣委、縣政府及上級有關部門報告糧油市場事態變化情況。

5.根據糧油市場事態需求,向周邊外縣以及當地駐軍部隊請求支援。

6.對各部門糧油市場應急供應工作進行督查。

(二)指揮部辦公室主要職責。

1.監測糧油市場供求變化動態,及時向應急指揮部總指揮提出應急行動意見。

2.負責指揮部的日常工作,按照縣政府或縣應急指揮部指示,協調解決縣應急指揮部成員單位開展應急供應工作遇到的問題。

3.及時傳達縣委、縣政府和縣應急供應指揮部工作指示和有關會議精神,并督促檢查貫徹落實情況。

4.研究制訂實施預案中的各項資金開支計劃。

5.負責收集、整理、綜合應急供應期間糧油市場運行監測況,編發糧油市場綜合運行分析,及時報送縣委、縣政府。

6.提出對實施應急預案單位和個人的獎懲意見。

7.承辦指揮部交辦的其他工作任務。

二、職責分工

(一)縣政府辦:負責信息發布和輿論引導工作。

(二)縣發改局:負責對糧油市場的日常監測預測,加強價格監督檢查,及時掌握糧油市場價格動態,必要時向縣政府提出實施糧油銷售限價等價格干預措施意見,依法迅速查處價格違法行為。根據全縣糧油市場購、銷、存、價格等情況,建立綜合評價報告制度,收集掌握省、縣內外有關供求信息,分析預測市場動態;及時向縣政府和應急指揮部提出預警意見,并負責落實地方糧油儲備,組織應急供應情況下的糧油采購、加工、調運、銷售。

(三)縣應急局:負責履行應急值守、信息匯總、綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。

(四)縣工信和商務局:負責協調供電部門做好能源調度保障,優先保障糧食應急加工生產用電,并做好連鎖經營、超市、大賣場等現代流通企業糧食經營情況監控;會同縣發改局完成各鄉鎮電商服務站糧食應急供應的發放工作。必要時啟動村級電商服務站開展糧食應急供應發放工作。

(五)縣公安局:負責維護糧油供應市場治安秩序,加強對主要糧食儲備庫、糧油市場、糧油銷售網點以及糧油運輸道路的安全保衛和控制,嚴密防范、嚴厲打擊破壞糧油市場秩序和哄搶糧油等違法犯罪行為。

(六)縣財政局:負責會同縣發改局完成縣政府批準的縣級儲備糧的儲備任務,確保及時足額撥付糧油應急供應所需相關資金到位。

(七)縣交通局:負責組織運輸車輛,發放應急供應糧油運輸通行證,確保糧油運輸通暢,必要時按上級規定嚴格控制糧油外流,切實保證糧油運輸道路暢通。

(八)縣農業農村局:負責糧食生產情況的收集、分析和預測,研究制定糧食生產計劃,指導抓好糧食生產和糧食作物種子的供應工作。

(九)縣市場監督管理局:負責監測糧油質量,組織對生產企業和市場糧油產品的專項監督抽查,防止假冒偽劣、有毒有害糧油產品趁機流入市場;加大對糧油市場的監管力度,打擊摻雜使假、囤積居奇等違法經營行為,維護糧油市場秩序。

(十)縣審計局:負責應急經費開支審計。

(十一)縣民政局:負責收集匯總自然災害災情信息,統計因災缺糧人口、缺糧數量、缺糧時段,組織相關部門會商、評估受災人員糧食救助需要,制定糧食救助方案,并及時向縣糧食應急指揮部報告;負責組織應急救助糧食的發放工作。

(十二)縣人武部:根據指揮部的安排,協調駐軍部隊給予援助。

(十三)中國農業發展銀行黃平縣支行:負責按地方儲備糧管理辦法,及時提供采購應急糧油及相關費用所需的貸款。

(十四)各鄉鎮人民政府:負責組織和指揮轄區內的糧油應急供應工作,制定和實施應急措施,并按照縣政府的統一部署,完成各項應急任務。

本預案未列出的其他部門和單位,根據縣糧食應急指揮部指令,按照本部門、本單位職責和需要,依法做好糧食應急相關工作。

三、預案啟動

(一)緊張狀態。地糧油市場持續一周出現民眾集中購買,價格明顯上漲,有可能誘發民眾搶購糧食現象。由縣糧油市場應急供應指揮部辦公室向應急指揮部報告,發布緊張預警信息,并組織有關成員單位,通過市場調節供求,平穩糧油價格。

(二)緊急狀態。周邊地區乃至全國多個縣市發生集中購買糧食現象,并且已經波及我縣,導致出現集中購買糧食現象。由縣糧油市場應急供應指揮部發布緊急預警信息,并按本預案的應急措施,控制事態的發展。

(三)特急狀態。當全縣已發生大范圍大規模的集中購買糧食現象,并出現糧食市場脫銷、斷檔情況。當發生特急狀態時,由縣政府發布特急預警信息,全面啟動本預案,控制市場糧油流通,啟用我縣地方儲備糧,保證糧油應急供應。

四、應急準備

(一)建立糧油供求及行情監測、預測和預警信息網絡系統,有關部門要切實做好縣內外有關糧油信息采集、整理、分析、預測,及時向縣政府及鄉鎮政府發出預警信號。

(二)要按照國務院的規定,并根據宏觀調控的需要,在縣政府財政預算中安排落實糧食風險基金,確保在糧食緊急供應情況下縣政府能掌握必要的調控糧油資金。

(三)縣發改局要根據應急預警狀態需要,會同縣政府有關部門建立健全糧油應急供應保障系統。主要內容包括:

1.組織有關企業(包括地方儲備企業、社會商業、糧食業)建立長期穩定的糧油購銷協作關系,確保在應急情況下的糧源供給。

2.落實地方糧油儲備計劃。嚴格落實國務院對糧食銷量儲備的要求,我縣縣級儲備糧規模應不少于1000噸。預案實施過程中啟用的縣級儲備糧,要在半年內,按原儲存規模及時補充。

3.建立糧油應急供應加工系統。根據我縣實際,糧油應急供應條件下的糧食加工點確定在有加工能力的民營糧油加工廠(我縣為舞陽河米業有限公司、黔香米業有限公司和富康糧油食品有限公司)。

4.建立糧油應急供應銷售系統。根據分散人流、方便居民的原則建立由各鄉鎮政府所在地的電商服務站、縣內糧食貿易市場、各超市以及“放心糧油店”等社區便民店為主的應急糧油供應網絡。

5.建立糧油應急供應運輸系統。根據市場應急供應量需要和供應網點的分布,由縣交通運輸局組織、提供足夠數量的運輸車輛組成應急糧油供應運輸車隊,負責對鄉鎮的應急供應運輸保障。

6.建立應急供應對接系統,力保糧油應急供應暢通順達所有加工、銷售、運輸企業必須與縣應急指揮部辦公室簽訂應急供應協議書,依法確保應急供應任務的落實。

五、應急措施

(一)當出現緊急預警狀態時,應采取以下措施:

1.應急辦公室要密切關注市場動態,隨時向縣應急供應指部報告監測信息和動態情況。

2.縣發改局要立即通過市場、特別是引導糧食批發貿易市場進行調節,并立即做好應急供應銷售網點的銷售準備工作。

3.縣應急指揮部下令,立即控制糧食外流。

(二)當糧食出現緊急預警狀態時,應采取以下措施:

1.縣發改局立即啟動應急加工供應系統。按照20噸成品糧日投放量和縣政府規定的價格,動用地方儲備糧并立即組織應急加工廠家進行糧油加工,其產品由縣應急供應指揮部統一調配。要按照“先前方后后方、先部隊后地方”的原則,首先確保當地駐軍的糧油供應。

2.預計地方儲備糧源不足時,立即由縣政府請示動用州級儲存在本縣的儲備糧。

3.立即組織采購,做好糧油調配。組織國有糧食企業、民營企業、大型商業企業從外地采購糧源,增加進貨量,并認真做好糧油調配計劃。必要時,通過縣政府協調應急糧源或向有相鄰縣求援。

(三)當出現特急預警狀態時,除采取緊急預警狀態時的措施外,還應采取以下措施:

1.實行價格干預。根據國家法律法規和縣糧食應急供應指揮部決定,由縣發改局會同財政部門研究制訂,實施價格干預措施。

2.實行定量供應。確定居民定量供應的標準和范圍,必要時臨時實行定量供應。集體伙食單位實行定員定量供應,軍糧供應渠道不變并給予充分保證。

3.實行緊急市場管制。確有必要時由縣糧食應急供應指揮部下令臨時停止轄區內所有外銷的糧食批發交易,并由縣政府指定的部門統一征購社會現有糧油資源,統一組織銷售。

六、工作要求

1.本預案在縣委、縣政府和指揮部統一領導下實施,各有關部門必須步調一致、協調行動,服從應急工作需要。

2.縣政府有關部門要按照本預案明確的職責,分別制定相應的應急措施,報應急指揮部辦公室。

3.應急行動終止后,縣政府有關部門及各鄉鎮,要及時總結應急工作情況,對實施應急預案中發現的問題,及時提出改進措施,進一步完善糧油應急供應機制。

4.有下列行為之一的,要根據其情節輕重,對當事人給予相應的行政處分,對有關單位予以通報批評;違反國家行政法津法規規定的,有關部門要依法行政予以處罰;構成犯罪的,司法部門要依法追究刑事責任。

1)不按本應急預案規定和糧油市場應急供應指揮部要求實施應急響應的。

2)違抗糧油市場應急供應指揮部指令,拒不承擔應急工作任務的。

3)貪污、挪用、盜竊糧油應急供應經費或成品糧油和儲備糧油的。

4)在應急供應期內擅離崗位,貽誤時機、造成損失的。

5)在應急供應期內造成危害的其他各種行為。

七、預案實施

本預案自發布之日起實施。2016年10月5日印發的《縣人民政府辦公室關于印發施秉縣糧食應急預案的通知》(施府辦函〔2016〕78號)同時廢止。



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