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縣人民政府辦公室關于印發施秉縣開發扶貧公益性崗位促進易地扶貧搬遷貧困勞動力就業脫貧實施方案的通知

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施府辦函〔2019〕54號



縣人民政府辦公室關于

印發施秉縣開發扶貧公益性崗位促進易地扶貧搬遷

貧困勞動力就業脫貧實施方案的通知


各鄉鎮人民政府,工業園區管委各部門,縣政府各部門、各直屬機構:

《施秉縣開發扶貧公益性崗位促進易地扶貧搬遷貧困勞動力就業脫貧實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。





2019年6月22日




施秉縣開發扶貧公益性崗位促進

易地扶貧搬遷貧困勞動力就業脫貧實施方案


為充分發揮就業扶貧在脫貧攻堅中的重要作用,推動全縣就業扶貧工作取得實效,解決我縣易地扶貧搬遷勞動力中就業困難的建檔立卡貧困勞動力就業,實現增收脫貧,根據《中共黔東南州委辦公室黔東南州人民政府辦公室關于印發<黔東南州開發扶貧公益性崗位促進易地扶貧搬遷貧困勞動力就業脫貧的指導意見(試行)>的通知》(黔東南黨辦通〔2018〕61 號)精神,結合全縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平總書記在打好精準脫貧攻堅座談會的講話精神為引領,深入貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及州委、州政府,縣委關于脫貧攻堅系列重要安排部署,緊密結合全縣實際,充分尊重和發揮困難群眾在脫貧攻堅中的主體作用,通過扶貧專崗充分調動困難群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性,進一步幫助困難群眾實現穩定的收入,實現可持續、有質量脫貧,最終實現共同致富。針對當前全縣易地扶貧搬遷貧困勞動力中因年齡偏大、文化偏低、需照顧家庭無法外出務工的就業困難人員就業難的問題,加大扶貧公益性崗位開發,通過靈活用工形式,促進就業困難易地扶貧搬遷貧困勞動力就近就地就業,獲得一定的勞動報酬,實現增收脫貧,確保 2020 年全面實現小康。

(二)工作目標。按照因事設崗、因崗定人、定額補貼、服務扶貧的原則,計劃開發扶貧公益性崗位。重點安置在易地扶貧安置點和城關鎮各社區以及教育、旅游、住建、工信和商務、公安、民政、人社、水務、衛健、交通等區域和部門;所開發的扶貧公益性崗位用于安置易地扶貧搬遷勞動力中就業困難的建檔立卡貧困勞動力,確保易地扶貧搬遷貧困勞動力家庭至少有1人以上實現穩定就業。

二、成立領導小組

為確保我縣扶貧公益性崗位開發工作取得實效,決定成立施秉縣扶貧公益性崗位開發工作領導小組(以下簡稱領導小組),其成員組成如下:

組  長:李承勇(縣人民政府副縣長)

長:袁世良(縣人社局局長)

成  員:陶國恩(縣移民局常務副局長)

        田維忠(縣扶貧辦主任)

        萬雙福(縣教科局局長)

        梅榮軍(縣財政局局長)

        董國強(縣公安局局長)

        劉明菊(縣民政局局長)

        楊正榮(縣工信和商務局局長)

        羅國斌(縣住建局局長)

        朱   毅(縣文旅局局長)

        羅程峰(縣交通局局長)

        羅揚先(縣農業農村局局長)

        肖躍華(縣水務局局長)

        周詩權(縣衛生健康局局長)

        張鋮臣(園區辦主任)

        唐維林(縣就業局局長)

        各鄉鎮人民政府鄉鎮長

領導小組下設辦公室在縣人社局,具體負責統籌協調扶貧公益性崗位開發工作。袁世良同志兼任辦公室主任,唐維林同志兼任辦公室副主任負責辦公室日常工作。

三、工作措施

(一)加大扶貧公益性崗位開發力度。根據易地扶貧安置點和城關鎮各社區管理需求,以及教育、旅游、住建、工信和商務、公安、民政、人社、農業、水務、衛健、交通、園區等部門職責職能,開發本區域本部門適合易地扶貧搬遷勞動力中就業困難建檔立卡貧困勞動力就業的扶貧公益性崗位,進行兜底安置。易地扶貧搬遷安置點開發協助服務中心管理的小區綜治、宣傳、教育、民政、小區樓長、管理員、保安、保潔、巡邏員、綠化管理員等扶貧公益性崗位;城關鎮各社區開發社區保潔、環境綠化、保安等扶貧公益性崗位;教育系統開發食堂工人、宿管員、校園保安、保潔等扶貧公益性崗位;旅游發展部門在旅游景區景點開發保安、保潔、服務員等扶貧公益性崗位;住建部門開發環衛及園林綠化等扶貧公益性崗位;園區辦開發工業園區保安、保潔及企業崗位信息采集等扶貧公益性崗位、開發市場調查員等扶貧公益性崗位;公安部門開發治安巡防及交通文明勸導員等扶貧公益性崗位;民政部門開發綜合性福利院日間照料、敬老院日間照料、城鄉社區兒童督導員等扶貧公益性崗位;人社部門開發就業扶貧信息采集及勞務協作網格化管理員等扶貧公益性崗位;水務部門開發城市河道管護及保潔等扶貧公益性崗位;衛健部門開發醫療機構護理、保潔、保安、食堂服務等扶貧公益性崗位;交通部門開發安置點所在鄉鎮街道道路養護等扶貧公益性崗位。

(二)安置對象。被安置人員范圍為符合法定勞動年齡范圍內的建檔立卡易地扶貧搬遷貧困人員。易地扶貧搬遷貧困勞動力就業主要安置無法輸出、無業可就、無力脫貧但又有勞動能力和就業意愿的就業困難人員。易地扶貧搬遷就業困難貧困勞動力主要指:已落實易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶中的零就業家庭成員和其它家庭有特別困難的人員。

(三)崗位設置。扶貧公益性崗位是解決易地扶貧搬遷建檔立卡貧困勞動力就業困難的托底崗位,由城關鎮各社區、各單位(以下統稱用工單位)根據實際工作需要,將本單位相關崗位作為扶貧公益性崗位進行合理設置,崗位設置完畢后統一報縣扶貧公益性崗位開發領導小組辦公室備案。

(四)統一用工形式和補貼標準。扶貧公益性崗位實行非全日制用工模式。用工單位可以與被安置人員訂立書面勞動合同,明確雙方的權利義務。合同或協議必須包含以下內容:

1.用工期限。具體用工期限由用工單位與被安置人員自行協商確定。用工單位與被安置人員可以約定試用期,試用期包含在用工期限內,試用期內雙方的權利義務按照《勞動合同法》執行。

2.工資標準。被安置人員的工資標準按小時計算,不能低于全縣小時最低工資標準(17元/小時),每月工資總額為500元。在務工限期內如遇上級調整最低工資標準,按新標準執行(只限于小時工資標準),但每月工資總額(500元)仍保持不變。

3.支付工資時間。用工單位結算支付工資周期最長不得超過15日。

4.工作時間。具體上班時間由用工單位根據本單位的實際工作需要自行確定,但每月的工作時間總量,由用工單位與務工人員雙方約定的小時工資標準和每月500元的工資總額計算確定。如用工單位因工作原因要求務工人員增加工作時間的,增加部分產生的勞動報酬由用工單位自行承擔。

5.保險。用工單位為務工人員辦理工傷保險參保手續,繳納工傷保險費。

6.工作內容(由用工單位指定);工作場所(由用工單位指定);工作質量(由用工單位按月進行考核,并于每月15日將考核情況報領導小組辦公室)。

7.用工單位與務工人員發生的勞動爭議、用工協議的解除、終止等相關問題,按照《勞動法》《勞動爭議調解仲裁法》《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》及相關法律法規的有關規定解決。

(五)加強資金保障。扶貧公益性崗位補貼所需資金由縣級財政資金、杭州對口幫扶資金等多渠道共同解決。

(六)強化崗位開發和審查管理。扶貧公益性崗位采取以政府開發為主導,人社部門和移民部門牽頭統籌,用工單位以日常工作和考核管理的方式進行管理,對扶貧公益性崗位人員按照非全日制用工崗位進行管理,人員培訓、任務安排等工作事宜由用工單位負責。扶貧公益性崗位人員實行實名制管理,由用工單位對其檔案進行備案,并按崗位類別建立扶貧公益性崗位人員基礎檔案及臺賬,并報領導小組備案。

崗位開發由用工單位向主管部門提交申請崗位開發申請,用人單位主管部門匯總后報領導小組辦公室,領導小組辦公室將會同移民部門、扶貧部門、財政部門對崗位合規性進行審核,安置工作統一由縣領導小組辦公室牽頭負責。具體程序如下:

1.發布公告。每年領導小組辦公室根據崗位需求和困難群體的實際情況,確定年度開發計劃,并在縣人民政府網或縣電視臺發布扶貧公益性崗位年度開發公告。

2.報名。困難人員根據扶貧公益性崗位開發公告的范圍和條件,由個人向安置點就業服務中心提交書面申請。

報名所需材料:《施秉縣扶貧公益性崗位就業申請表》1份;居民身份證原件及復印件1份;戶口簿原件和復印件1份(需復印首頁及本人頁);一寸免冠近期彩照1張;婚入未遷戶口人員需提供結婚證原件及復印件1份;持殘疾證人員還需提供《殘疾證》原件及復印件1份。申請扶貧公益性崗位人員所提交的資料必須真實有效,如有弄虛作假,一經查實,一律取消其申請資格。

3.審查及公示。報名結束后,領導小組辦公室將會同移民局、扶貧辦、財政局對申請人員資格進行審核,對符合條件的人員將在施秉縣人民政府網進行公示,公示時間不少于5個工作日。

4.簽訂協議,落實用工。經公示無異議后,由用工單位與擬安置人員見面會談,雙方達成用工協議后,簽訂用工協議或勞務協議,同時報領導小組辦公室備案。被安置人員的崗前培訓和工作任務安排等由各用工單位負責。

(七)建立機制,加強監管。

1.建立健全管理制度。用工單位主要負責日常工作管理,嚴格按照雙方訂立的協議實施管理,確定具體服務職責,并制定相應的管理制度。

2.明確退出機制。在協議服務期內,被安置人員有下列情形之一的,用工單位可解除服務協議,并函告領導小組辦公室停止發放服務報酬:一是被安置人員通過其他途徑已實現就業再就業的;二是被安置人員不能完成既定工作任務的;三是被安置人員嚴重違反用人單位規章制度或給用工單位造成重大損失;四是被安置人員有違法犯罪行為的。

3.強化督促檢查。領導小組辦公室加強對扶貧公益性崗位工作督促指導,確保扶貧公益性崗位的社會效益。定期或不定期通過電話抽查、實地檢查等方式對扶貧公益性崗位的管理情況、工作任務完成等方面進行檢查,對出現弄虛作假、人崗分離等違反相關規定的,一經查實,將依法追究相關人員的責任。


附件:施秉縣扶貧公益性崗位申請表









附件

施秉扶貧公益性崗位申請表

姓  名


性別


出生年月


身份證

號碼


文化程度


照片

家庭

住址


聯系電話


是否建檔立卡貧困戶


是否易地扶貧搬遷



家庭成員基本情況

與本人關系

姓   名

現所在單位及就業情況



















本  人

簡  歷


擬申請崗位名稱


是否服從

分  配


人員類別


用人單位意見:





負責人簽章:

  年   月    日


縣扶貧公益性崗位開發工作領導小組辦公室意見





負責人簽章:

年   月    日



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