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施秉縣關于全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動總結報告

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  • 信息分類: 工作報告
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  • 信息名稱: 施秉縣關于全面解決農村飲水安全問題攻堅決戰行動總結報告

一、《行動方案》任務完成情況

(一)目標任務完成情況。施秉縣原設計《行動方案》內實施項目42處,解決8455人的飲水安全問題,工程于2018年提前實施,于2018年11月30日前實施完畢,實際完成70處,解決施秉縣共4843戶18846人飲水安全問題,其中:建檔立卡貧困戶1537戶6778人,非貧困戶2647戶12068人。截止2019年6月20日,我縣農村集中供水率為92.66%、自來水普及率92.66%、供水保證率達95%以上、水質達標率100%。

(二)大普查省級核查發現飲水不安全人口解決情況。省級專家排查情況:大普查省級核查我縣8個鄉鎮61個鄉鎮村652個組1772戶,其中核查深度貧困村數19個280個組1400戶,行動方案內飲水不安全人數0人,行動方案外飲水不安全人數0人,飲水不安全總人數0人縣級排查開展情況:截止6月20日,我縣共計派出14人,對全縣8個鎮64村655個組1786戶開展排查,排查結果均有自來水覆蓋,并均正常通水,水質水量均滿足飲水要求。

(三)全縣農村飲水安全達標情況。按照《貴州省扶貧開發領導小組關于進一步完善脫貧退出標準的通知》(黔扶領通〔2019〕2號)明確的“飲水不愁”脫貧退出標準,即取水往返水平距離不超過1公里,垂直距離不超過100米,單次取水往返時間不超過20分鐘,人均日用水量不低于35升。經排查我縣于2018年11月底已實現農村自來水普及率100%,飲水安全全覆蓋。

(四)水源保護和水質保障情況。我縣千人以上水源已環保部門完成水源的界樁埋設和警示牌安裝。千人以下工程水源保護2018年實施的項目已全部完成水源點保護警示牌安裝,其余水源已經水資辦委托設計單位完成外業勘測工作,目前正在編制方案中,方案審批后將立即組織施工單位實施。

施秉縣水質檢測中心已于2017年建成并投入使用,因我縣檢測人員較少,專業不齊,目前聯合疾控中心對全縣農村飲水進行檢測監測,目前運行正常。其中,對全縣水源水250處送樣檢測,檢測結果顯示250處均符合國家飲用水標準,全部合格。

二、農村飲水工程運行管理情況

我縣制定下發了《縣人民政府辦公室關于印發施秉縣推進農村用水管理組織組建工作實施方案的通知》《縣人民政府辦公室關于全面建立農村飲水安全管理責任體系的通知》,成立了施秉縣農村飲水安全工程用水管理組織組建工作領導小組農村飲水工程運行管理工作領導小組全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”,建立全工程運行管理機構、運行管理辦法、運行管理經費“三項制度”進一步飲水全工程設質和運管理工程有機制有人管受益截至2019年6月20日,我縣已落實農村飲水安全管理“三個責任”公示相關工作張貼62塊公示牌。全縣管護機制均已全部建立完成,全縣64個村已全面完成了“三項制度”建立,成立了26個用水協會和38個村級飲水安全工程管理單位,各供水工程均建立了管護機制,落實了專人管理以及水費收取問題,并且通過實際試運營,完成了各飲水安全工程運行水價及成本水價通過“一事一議”方式確定實際水費價格,制定農村飲水安全工程維修養護基金籌集與管理使用制度,建立工程維修養護基金,保障工程長期穩定發揮效益。制定印發了《施秉縣農村飲水安全工程管理辦法(試行)》,進一步規范農村飲水安全工程管理。同時為健全農村供水基層服務體系和應急保障機制,我縣聘請五專業農村飲水安全工程應急搶修隊伍,確保我縣農村飲水安全工程受損得到及時搶修,確保工程最大化發揮效益。

三、主要做法及典型案例

(一)強領導,重體系,突出“干”營造建設氛圍。我縣按照“2018年年底全面解決全縣農村飲水安全問題”總目標,制定了《施秉縣2018年脫貧攻堅飲水安全工程實施方案》,實行縣委、政府一把手負總責,分管領導具體負責,飲水安全工作專班具體抓的工作機制。建立以村為主體,水務部門、各鄉鎮與各村自然寨上下聯動、齊抓共管的工作機制,保障“飲水不愁”問題的各項工作落實,確保了我縣農村飲水安全問題在2018年11月底得以全面解決。

(二)強推進,重謀劃,突出“快”開展項目建設。我縣在省、州未下達落實項目及資金情況下,我縣籌集資金委托施工單位先行施工方式,提前實施2018年農村飲水安全鞏固提升工程和行動方案項目,確保工程有序推進。堅持以問題為導向,建立工作臺賬,加強調度,對工程實施中存在問題,及時協調解決,因地制宜制定措施。針對施工難度大和新建飲水安全工程采取施工單位+受益農戶共同實施方式;針對管道維修和改造部分實行受益農戶投工投勞、縣水務局技術指導方式實施;針對季節性缺水的60個自然組8532人,在缺水期啟動抗旱應急預案采取應急供水或送水保障解決確保不落下一戶一人,實現全覆蓋目標。

(三)強調度,重落實,突出“嚴”字提升工作質量。在項目推進過程中,掛圖作戰,實行工作倒逼機制,按照2018年11月底前所有項目全面完成的目標和“飲水不愁”檢驗標準,認真梳理建設管理各個關鍵環節,倒排工期,制定詳細的階段性目標,加強節點控制,加強過程管理,質量控制,確保項目建設按質按量有序推進。按照全程留痕的要求,建立健全縣、鄉兩級建設管理臺帳,實行清單式管理。嚴格執行信息報送制度,落實信息報送責任人

(四)強督導,重機制,突出“責”字開展問題整治。充分發揮“飲水安全專班”的作用,構建領導包片、技術負責人包鄉鎮、片區水務站具體落實的工作機制,成立“3合1”督查組對專班進行專項督查,明確將督查任務納入對項目涉及部門、單位以及人員的目標績效考核內容,強化項目建設進度的督查檢查力度,加大對進度緩慢的鄉鎮加大督促力度和指導,確保工作按時保質推進。

(五)強保護,重監管,突出“長”字營造良好管護氛圍。嚴格落實管護制度,督促各村寨建立工程管護機制,落實管護責任,明確管護主體,確保工程建成后有人管、管得下、效果好。同時,組織各鄉鎮分管負責人、片區水務站負責人到落實運行管護機制效果較好的項目點觀摩學習,確保工程建后有機制,有人管,管得下,實現以水養水,長期發揮工程應有效益。

四、存在的主要問題

(一)部分群眾思想認識有待增強。部分群眾對工程保護意識缺乏,少數建設項目點管道存在人為破壞,群眾未自覺及時維修。部分群眾對水資源為國家所有認識不足,造成兩個相鄰的村或寨子水資源不能共享等現象。

(二)運行管護機制問題比較突出。雖然我縣全縣均建立了飲水安全工程運行管護機制,但尚有部分村寨僅是制度上墻,未真正落實啟用,促成管理不到位,不愿意交納水費等現象時有發生,影響整個工程的運行和效益的發揮。

五、下步工作打算

下步將加大對水資源屬于國有資源宣傳工作,同時督促各鄉鎮、村進一步完善管護機制,確保每個工程項目點有機制,有人管,管得下,實現以水養水良性運行。



                                                    2019年6月21日



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